（一）标准出台的背景是什么？

　　自2000年起我国铸件产量已连续17年居全球首位，与第二至第十位的国家铸件产量总和相当，2016年产量达4720万吨，占全球总产量的40%以上。我国铸造企业数量约有2.3万家，其中排位靠前的4500家企业铸件产量占总产量的70%以上，小企业数量多，环保水平相对较差，无组织排放问题较为突出。

　　目前，我国铸造工业大气污染物排放管理主要执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996）和《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078—1996）的有关规定，行业针对性差，有组织排放限值宽松，无组织排放未有效管控，亟需制定专门的行业标准，落实精准治污、科学治污、依法治污要求，提高行业准入门槛，严格规范排放管理。

　　（二）本标准在排放控制上有哪些特点？

　　本标准基于从源头削减、过程控制到末端治理的全过程管控思路，将无组织排放控制和有组织排放控制相结合，明确各个工序、装备产污节点的污染因子和控制要求，有效解决铸造行业污染排放严重问题。

　　1.加强无组织排放源头和过程管控

　　颗粒物无组织排放是铸造行业污染控制的重点和难点。本标准综合考虑了铸造行业各种物料、工艺、装备和行业管理现状，区分煤粉、膨润土等粉状物料，以及生铁、焦炭等粒状、块状物料等不同形态物料，从物料存储、运输以及铸造各工艺环节，有针对性的提出了无组织排放控制要求。

　　在VOCs无组织排放控制方面，标准抓住VOCs物料的储存、转移、表面涂装工序等主要污染源，规定了有效的无组织排放控制措施性要求；同时，对于使用低VOCs含量原辅材料的企业提出差异化管控要求，推动行业实施源头减排。

　　2.强化有组织排放精准管控

　　按照黑色金属铸造、有色金属铸造的生产流程，区分金属熔炼、造型、制芯、浇注、落砂清理、砂处理、铸件热处理、表面涂装八个工序，针对每个工序相关装备及排放的污染物，规定了适用的有组织排放限值，确保标准管控的精准性和可操作性。

　　实行排放浓度与去除效率双重控制；同时为鼓励源头替代，对于采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的，仅要求执行浓度指标，不执行去除效率指标。

　　表面涂装工序是铸造工业VOCs重点排放环节，在实行浓度控制的同时，对于排放量大的涂装车间或生产设施（废气NMHC初始排放量大于3kg/h，重点地区大于2kg/h），还应实行去除效率控制，处理效率不得低于80%，有效防止稀释排放，削减VOCs的总排放量。

　　（三）标准实施的可行性如何？

　　铸造工业金属熔炼等工序的有组织排放可采用布袋除尘、滤筒除尘、湿法或干法脱硫、低氮燃烧等技术，无组织排放可采取装备升级、密闭化生产等措施，实现污染物达标排放。近年来，京津冀及周边地区、长三角地区等重点区域铸造企业已全面开展工艺设备和环保设施的升级改造，积累了很多成熟的案例，为标准实施奠定了技术基础。

　　目前，技术先进且环保措施比较完善的大中型企业，已具备达标能力；其他企业应根据自身情况实施环保设施升级改造，会相应增加生产成本，根据测算和调研，在企业可接受范围之内。考虑现有企业数量较多，行业达标改造工作量较大，本标准给予现有企业两年半的过渡期。

　　标准制定过程中，经广泛征求行业意见，与行业协会及相关企业充分沟通，各方对标准的实施已达成一致。

　　（四）标准实施的环境和社会效益如何？

　　颗粒物是铸造行业管控的重点污染物。实施本标准，重点地区因已先期进行了生产工艺和环保设施升级改造，预计可减少颗粒物排放量30%左右，其他地区可减少颗粒物50%以上，总减排量约5~8万吨。同时，可削减VOCs排放30%左右，总减排量约3万吨。本标准的实施，对改善环境空气质量具有积极作用。

　　新标准作为行业准入的门槛，将进一步促进行业公平竞争，有效解决“劣币驱逐良币”问题，推动行业结构调整和高质量发展。