中国环科院郑丙辉解读《水环境质量分析及预警工作方案》(2)

时间:2016-06-13 09:43来源:环境报作者:信息发布点击: 次

中国环科院郑丙辉解读《水环境质量分析及预警工作方案》

水环境质量分析结果，除了用于给地方水污染治理预警以外，还可以作为督促地方政府落实“水十条”目标任务考核的重要依据。“水十条”要求，每年分流域、分区域、分海域对实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。同时，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

问：对可能无法按期达标、水质出现恶化以及有超标风险的重点断面进行预警后，如何督促相关地方政府落实好水污染治理工作？有何奖惩措施？

郑丙辉：针对无法按期达标、水质出现恶化以及有超标风险的重点断面进行预警；对于进展缓慢、可能无法按期达标、水质恶化的地方政府，结合水污染治理工作情况，不定期采取会商、约谈、督办等方式，督促其查找问题，加快落实重点任务，力争按期达标。

对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。

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哪些是水质分析重要梳理对象？

为落实“水十条”，在原有国控947个国控断面基础上，“十三五”调整后国控断面（点位）为2767个。其中，评价、考核、排名断面1940个。主要覆盖区域包括：

一是河流。我国主要水系的干流、流域面积在1000km2以上的重要一、二级支流，重点区域的三级、四级支流，重要的国界河流、省界河流、大型水利设施所在水体等。一般，干流断面间隔距离50km左右，一级支流设置两个断面，二级及以下支流设置一个断面。

二是湖库。面积在100km2（或储水量在10亿m3以上）的重要湖泊，库容在10亿m3以上的重要水库以及重要跨国界湖库等，重点增加良好湖库点位。一般，每50～100km2设置一个监测点位，同时空间分布具有代表性。

三是北方河流、湖库。考虑到我国南、北方水资源的不均衡性，北方地区流域面积或库容较小的重要河流或湖库可酌情设置断面（点位）。

以上区域的河流和断面是《方案》水质分析的重要梳理对象。通过水质现状评价、2020年水质考核目标、达标难度分析、水质变差分析等，进一步梳理出重点监控区域，建立重点监控区域档案或黑名单，加强督办。

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