国外治理雾霾的经验值得借鉴

自近代以来，雾霾在很多西方工业化国家都出现过。英国是工业革命的创始地，最先实现了工业化，也最早遇到了环境污染问题。1952年12月4-9日发生的伦敦烟雾事件，前后共造成12000多人死于呼吸道疾病。美国是后起的工业化大国，环境问题也很突出。1952年12月，洛杉矶发生了严重的光化学烟雾事件，因呼吸系统衰竭而死亡的65岁以上老人就达400多人。1955年9月，洛杉矶再次出现光化学烟雾，两天内又有400多名65岁以上的老人死亡。伦敦和洛杉矶空气污染事件，使西方工业社会受到很大震惊，开始重视环境问题，并着手进行治理。从英美两国的经验看，治理雾霾的途径主要有五条：一是调整经济结构，大力发展高端制造业和服务业，抑制低端制造业的扩张，淘汰重化工等高能耗产业；二是改善能源结构，鼓励使用天然气、风电、太阳能等清洁能源，大规模压减煤炭使用量；三是加强技术创新，发展节能环保技术，提升能源和资源的利用效率，减少污染物排放；四是加强环境管理，强化环境约束，规范环境行为；五是依靠社会力量，让公众来参与并监督重大环境行动。经过长达半个世纪的努力，伦敦现已摘掉了“雾都”帽子，重见蓝天白云，城市经济也成功转型，恢复了发展活力。同时，洛杉矶也摆脱了烟雾的困扰，重现昔日海滨美景。

治理雾霾是一场攻坚战

目前，我国正处于工业化和城镇化中期，正是环境问题高发阶段。所以，今后雾霾还会频繁出现，甚至进一步恶化。同时，我国作为发展中国家的国情没有改变，不可能完全按照西方国家的路子来对产业结构和能源结构做过快的调整，只能循序渐进。所以，对付雾霾必须打持久战。然而，日益严重的区域性雾霾天气，对经济社会发展和人们的身心健康影响很大，对十八大提出的美丽中国建设目标也构成极大挑战。所以，面对雾霾又不能不急不躁，而必须立即行动。

根据我国经济和能源结构特点，治理雾霾必须立足长远，标本兼治。当前，重在大幅度压减钢铁、水泥、电厂、化工厂等高耗能、重污染企业，并加快淘汰老旧病残交通运输工具。从长远看，重在走新型工业化和新型城镇化道路，发展低碳经济，建设生态城市，并积极推广使用清洁能源尤其是新能源。只有太阳能取代了化石能源，我国的雾霾才能够彻底遏止。总之，只有走创新发展道路，切实转变发展方式，从现在做起，并持续努力，才能够最终告别雾霾，还一片清朗天空。

作者简介：

黄顺江，中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员。