北京：公布《2012年北京市环境状况公报》

时间:2013-05-31 11:42来源:GEP Research 作者:信息发布点击: 次

北京市环境保护局发布了《2012年北京市环境状况公报》。2012年北京市在空气质量自动监测网络建设方面取得重大进展，环境质量总体保持平稳，完成了污染减排年度任务。

全球环保研究网讯：北京市环境保护局发布了《2012年北京市环境状况公报》（以下简称《公报》）。去年北京市在空气质量自动监测网络建设方面取得重大进展，环境质量总体保持平稳，完成了污染减排年度任务。但同时北京市也面临着污染物排放增量巨大、人口资源矛盾凸显、城市精细化管理水平有待提高等问题，需要动员社会各方共促减排。

一、全市建成35个空气质量自动监测子站，是全国发布数据站点数量最多的城市。

2012年，北京市积极开展细颗粒物（PM2.5）监测，于 2012 年 10 月 1 日在全国率先发布监测数据。按照新的国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的要求，优化和建设空气质量自动监测网络，由原来的27个自动监测子站扩建为35个；在功能上涵盖了城市环境评价点、城市清洁对照点、区域背景传输点和交通污染监控点等四类。监测的污染物在原来的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物基础上，新增了一氧化碳、臭氧和细颗粒物（PM2.5）等三项、达到6项，并把实况数据、空气质量指数（AQI）、空气质量预报、健康影响与防护提示等向社会实时发布，是全国发布数据站点数量最多的城市。

二、环境质量总体平稳，大气环境又有改善。

2012年，北京市空气中主要污染物浓度继续下降，地表水环境质量略有改善，声环境质量基本稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境状况总体良好。

大气环境继续改善。2012年全市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和一氧化碳年平均浓度值分别为0.028毫克/立方米、0.052毫克/立方米、0.109毫克/立方米和1.4毫克/立方米。与2011年相比，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度分别下降1.5%、5.5%和4.4%，一氧化碳年平均浓度持平。按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）评价，二氧化硫和二氧化氮年平均浓度值达到国家二级标准，可吸入颗粒物年平均浓度值超过国家二级标准9%。

地表水环境质量略有改善。2012年，集中式地表水饮用水源地水质符合国家饮用水源水质标准。河流、湖泊、水库水质总体稳中略有改善。

声环境质量基本稳定。2012年，全市功能区声环境质量、区域环境噪声和道路交通噪声基本保持稳定。

辐射环境质量保持正常。2012年，环境大气中γ辐射空气吸收剂量率、环境水体中总α、总β的活度浓度和土壤中放射性核素含量，与往年相比均无明显变化，属正常水平。环境电磁辐射水平低于40微瓦/平方厘米的国家标准，电磁辐射环境良好。

生态环境状况良好。依据《生态环境状况评价技术规范（试行）》，2012年全市生态环境质量指数（EI）为67.5，较上一年略有改善，生态环境质量级别为良。其中，位于北部、西北部的生态涵养发展区生态环境状况优于城市功能拓展区、城市发展新区和首都功能核心区。

三、2012年环境保护措施继续深化，污染减排稳步推进。

2012年，本市加快实施《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》，以治理PM2.5为重点，全面深化大气和水主要污染物总量减排和环境安全保障等措施，首都环境保护进入了新的发展阶段。 2012年，全市主要污染物排放量继续下降，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量同比分别削减了4.12%、5.75%、3.46%和3.95%。

积极推进大气污染防治。本市编制实施了《北京市2012-2020年大气污染治理措施》，加快燃煤压减进程，2600蒸吨燃煤锅炉改用清洁能源，城市核心区2.1万户平房实现“煤改电”，四大燃气热电中心全面建设。完成了实施第五阶段机动车排放标准准备，全面供应符合第五阶段标准要求的汽柴油；继续实施经济鼓励政策，淘汰老旧机动车37.7万辆。印发《不符合首都功能定位的高污染工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》，促进高污染企业退出。推行绿色文明施工管理模式，对11家扬尘污染严重单位通报批评并暂停其在京投标资格。发布实施《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》，按照分级、分区域应对原则，开展监测预警，及时发布信息，加强健康防护提示，提倡排污单位和市民自主减排，并有针对性地采取强制减排措施。

污染减排稳步推进。纳入“十二五”总量减排目标责任书的年度工程项目全面完成。259家污染企业关停退出，双山水泥集团、北京鹿牌都市生活用品有限公司等企业实现原址停产。北小河污水处理厂再生水工程、清河污水处理厂三期、通州区台湖污水处理厂、平谷区马坊污水处理厂、房山区长沟污水处理厂、海淀区翠湖再生水厂、顺义新城温榆河水资源利用工程（二期）等投入运行，全市新增污水处理和再生水生产能力32万吨/日。机动车和农业源主要污染物总量减排取得新进展。根据北京实际，在重点行业开展末端治理和低挥发溶剂替代，减少挥发性有机物排放总量。同时，继续实施节能减排奖励政策，对84个减排项目给予资金补助。

不断改善水环境。在加快污水处理设施建设的同时，严格执行水污染防治条例、城镇污水处理厂水污染物排放标准，贯彻海河流域水污染防治规划，落实水污染防治措施。

努力改善声环境，防治固废污染。开展噪声污染联合执法检查，查处噪声扰民行为1万多起。润泰医疗废物处置设施、琉璃河水泥厂处置垃圾焚烧飞灰工程投入试运行，提高了危险废物处置能力。实施停产搬迁的工业企业场地污染评价和治理修复，共治理修复污染土壤约290万立方米。

加强生态保护。大力开展生态建设，完成平原造林25万余亩。加强自然保护区建设和管理，松山、百花山等2处国家级自然保护区管理工作被国务院七部委评定为“优”。生态示范建设取得新进展，怀柔区、平谷区创建国家环保模范城区总体规划通过评审，14个乡镇获得国家级生态乡镇命名，7个镇、220个村分别获得“北京郊区环境优美乡镇”、“北京郊区生态村”命名。

严格辐射监管，保障环境安全。严格放射源活动的准入和安全监管，开展核技术利用、放射性物品运输辐射安全综合检查专项行动，加强废旧放射源和放射性废物的排查、清剿和收贮，安全处理历史遗留的放射源安全隐患。

四、北京生活类污染比重加大，污染减排更需全民参与和城市精细化管理。

北京市通过近年来不断调整经济结构和区域发展布局，淘汰资源能源消耗高、污染重的生产工艺和企业，发展高新技术产业、现代服务业等高端产业，据初步统计，2012年北京市第三产业比重已经高达76.4%。以PM2.5为例，目前北京市空气中本地排放源机动车排放占比最高，达22.2%，已经超过了工业污染排放。社会生活所需能源使用及其带来的排放增量压力巨大，2012年初步统计显示，全社会用电量同比增加6.4%，城乡居民生活用电量增加11.8%，人口增加带来的总用水量和污水排放量也在增加。

从政府职能角度看，北京市制定、实施了一系列环境法规标准，严格环境准入，同时监管力度也在逐年加大。2012年，我市开展了多部门、多警种联勤联动整治车辆违法及尾气排放超标；全年受理环境污染信访事项9218件，挂牌督办解决47件群众反映较强烈的环境污染问题。积极开展环保科技研究，试点应用水泥生产线和大型燃煤锅炉脱硝技术；加强国际合作与交流，学习发达国家先进经验。但由于城市发展快、规模大，对城市精细化管理水平的要求也越来越高。

公众参与方面，2012年，社会各界环境保护责任意识明显增强，广大市民、环保组织、新闻媒体等，从多个角度关注空气质量监测与污染治理进展，举报违法行为，积极参与各项环保措施等，为环境治理措施的确定和落实发挥了重要作用。

五、迎难而上，深化措施，以更大力度更大决心促进环境质量改善。

目前北京市污染排放总量居高不下，每年污染减排速度都是艰难“跑赢”污染排放增量。初步统计显示，2012年，北京市地区生产总值增长7.7%、达到17801亿元，常住人口增加50.7万人、达到2069.3万人，机动车保有量近520万辆，全市污染物排放量大致相当于在2011年全市污染排放总量的基础上增加一个小到中型城市的排放量。近十年来，北京市常住人口每年大体增长60万人左右；年人均水资源占有量只有100多立方米；100%的石油、天然气，95%的煤炭、64%的电力、60%的成品油都要从外埠调入。污染物排放量虽有下降，但仍大大超过环境承载力。资源约束越来越紧，环境压力越来越大。

北京市虽然在改善环境质量、加快污染减排、解决群众关心的环境问题等方面取得了一定成绩，但是，污染物排放总量大，同时受地理、气候等自然条件的限制，要实现主要污染物的总量减排，需要在消纳了污染物“增量”的基础上再削减“存量”才能实现。与公众的期望相比，与达到国家空气质量和水环境质量的要求相比，还有较大差距。

2013年，我市进一步深化污染防治措施，分别于2月、3月发布了《北京市2013年清洁空气行动计划》和《北京市2013年清洁空气行动计划（含补充措施）任务分解表》，力争通过加强行业监管，强化部门联动，落实属地责任，动员全社会力量共同参与，迎难而上、攻坚克难，以更大的决心和更大的力度促进环境质量的改善。

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