上海：《上海市环境污染第三方治理试点工作方案（2014-2015年）》出炉

时间:2014-11-05 11:27来源:上海环保局作者:信息发布点击: 次

以除尘脱硫脱硝、市政污水厂运营、工业废水治理、有机废气治理、餐饮油烟整治、建筑扬尘控制、在线连续监测等为重点，2014 年内启动试点，2015 年加快试点推进，总结制度创新和管理经验，为深化拓展和上海市推广打下基础。

全球环保研究网从上海市环保局获悉，《上海市环境污染第三方治理试点工作方案（2014-2015年）》10月底出炉，主要涵盖：

1．重点领域率先突破。以除尘脱硫脱硝、市政污水厂运营、工业废水治理、有机废气治理、餐饮油烟整治、建筑扬尘控制、在线连续监测等为重点，2014 年内启动试点，2015 年加快试点推进，总结制度创新和管理经验，为深化拓展和上海市推广打下基础。

2．完善市场机制建设。加快出台配套政策性文件，在各重点领域初步形成统一开放、竞争有序、规范诚信的环境污染第三方治理市场机制，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的环境污染第三方治理企业。

3.完善地方环境标准体系。制修订锅炉、餐饮油烟、汽车涂装、涂料油墨、印刷包装、船舶制造、大气综合排放等大气排放标准制订和电镀等重点行业水污染物排放标准，加快推进污染场地环境风险评估、监测、修复、验收等技术规范制定工作。完成时限：2014 年出台锅炉、餐饮油烟、汽车涂装、涂料油墨、印刷包装等标准；2015 年全面完成。

4．提高排污收费标准，扩大征收范围。调整主要污染物排污收费标准，引入按排放水平的阶梯式收费和按行业类型的差别化收费机制。完成时限：2014 年三季度形成调整方案，10 月出台。

5．完善各类污染源的自动连续监测体系。进一步扩大重点污染源自动连续监测的实施范围；推进重点集中开发地区的建筑工地全部安装扬尘污染在线监测监控系统；探索实施餐饮油烟排放在线监测监控。完善自动连续监测监控设施的建设和运行维护责任机制，加强监测监控信息共享和数据应用。完成时限：2015 年底。

6．推进环境污染第三方治理的信息公开。将环境污染第三方治理情况作为企业应公开的排污情况要素，规范信息报送、公开的流程和要求。推动企业、政府和行业协会多渠道、多平台公开环境污染第三方治理运营信息和违规信息，并与本市公共信用信息服务平台对接。完成时限：2015 年 6 月。

7．完善并用好现有扶持政策。用足用好战略性新兴产业、生产性服务业、节能环保产业、高新技术产业、中小企业等可直接适用于环境污染第三方治理企业的现有政策，在税收、补贴、融资、担保、科技、从业人员培训、服务平台建设等方面予以支持。完善现有关于治污设施建设和治污成效激励的政策，支持具体实施治理的单位。完成时限：2014 年底前形成各项相关政策的优化完善方案。

8．研究出台具有针对性的支持政策。出台相关信贷和担保支持政策，改善环境污染第三方治理企业融资环境。对点小分散、量大面广、日常监管难度大、社会公益性较强的餐饮油烟气治理监控等，出台试点期间的支持政策。完成时限：2015 年形成试点经验并推广。

9．开展重点行业领域试点推广工作。

（1）电厂除尘脱硫脱硝领域。重点推广现有成功经验，确保第三方的独立性，完善监督制约机制，逐步打破行业和所有权壁垒，鼓励专业化企业做大做强。

（2）城镇污水处理领域。以郊区中小城镇污水处理厂为重点，总结现有经验，探索深化特许经营改革，健全责任义务机制，加强规范管理。

（3）工业废水处理领域。以嘉定、金山、浦东等区中小电镀企业相对集中的工业区块为试点，引入环境污染第三方治理，推进环境污染集中治理和治理设施建设运营一体化服务。

（4）有机废气治理领域。结合清洁空气行动计划和有关标准、规范的实施，以金山二工区等化工企业集中区域挥发性有机物治理为契机，重点推进泄漏检测与修复（LDAR）第三方服务。

（5）建筑扬尘控制领域。以城区工地为重点，结合文明施工，落实扬尘控制技术规范，加大环保措施力度；推广实施工地扬尘在线监测监控，提高扬尘治理第三方监测、评估和控制水平；完善预算定额标准，加强扬尘治理资金的保障和监控。

（6）餐饮油烟治理领域。加快黄浦、长宁、闸北、松江等区试点和面上推广，形成市场运作、专业运维、财政适当补贴、政府统一购买服务的治理运维服务和监测监控模式。

（7）自动连续监测领域。大幅扩大自动连续监测应用范围，健全市场管理机制，完善第三方运维责任义务机制，形成优胜劣汰的市场竞争格局，提高运维水平和监督监控效率。完成时限：2014 年形成各重点领域试点具体工作方案，并分批启动落实；2015 年内形成初步试点成果。

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