江苏危废转移实行网上报告制，环保部门加强事中事后监管

时间:2015-07-15 10:24来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

南通、连云港和镇江3个省辖市作为首批试点进行市内转移，与废线路板、废晶硅切割砂浆、含铜蚀刻废液3种危险废物的省内转移，作为开展危险废物网上报告的试点。

经过网上报告，上午9点还在昆山中辰公司厂区内的30吨晶硅切割废砂浆，当天下午3点就被物流运输到镇江佳明新材料厂的厂区内等待利用处置。

而此前，晶硅切割废砂浆的转移要事先经过两级环保部门审批同意，然后填写和报送复杂的纸质联单，繁琐耗时。

危险废物能如此快速地进行转移，得益于江苏省自2013年10月在全省范围内开展的危险废物转移网上报告制试点，即利用信息化监管手段，转移者将转移过程网上报告，环保部门加强事中、事后监管。

这标志着江苏省危废转移管理进入了信息化时代。

重审批轻监管传统管理问题重重

在危险废物全过程管理中，包括产生源管理、转移管理和经营单位管理。其中，国家在转移管理上自1999年起就一直实行转移审批制度，即在危险废物产生单位向经营许可证持证单位转移前，必须得到移出地和接收地两地环保部门的同意才能转移，并在实际转移过程中填写纸质危险废物转移联单，对转移过程进行记录。

“转移审批制度在危险废物管理起步时期发挥了积极作用，对规范危险废物流向、防止危险废物非法处置发挥了积极作用。”江苏省固体废物监督管理中心有关人士表示。然而，转移审批制度在实施过程中也逐渐暴露出各种弊端，其中，危险废物转移管理环节多、耗时长、手续繁琐成为重要问题之一。

伴随着江苏省危险废物产生量逐年增多，危险废物转移活动日趋频繁，每个地区的转移审批工作量大大增加，最高的达到两万多批（次）。

固体废物管理部门将大量的精力消耗在审批上，无形中在危险废物转移管理上形成了重审批、轻监管的局面。过程监管和事后督察工作无力顾及，甚至很多环保部门在审批完成后，对企业实际转移情况并不了解。例如，企业违法行为发生后，相关部门调查时还向肇事企业要转移联单等基本情况数据，使得实际转移过程监管流于形式。

在危险废物转移过程中，传统“七联单”记录着整个转移过程，明确了转移责任，但在实践中其作用却并不理想。

江苏省固体废物监督管理中心有关人士表示，危险废物需要全过程管理，联单信息如果不和产生单位信息、接收单位信息联系起来，根本无法发挥作用。

传统联单是采用产生单位、运输单位、经营单位分别在联单上填写信息并盖章的方式来确认信息，最后送达环保部门备案。这种方式有时间的滞后性，企业如果不按照联单要求规范填写联单，环保部门就无法做到及时追查并要求其整改。

面对复杂的危险废物转移形势，仅靠审批和传统纸质联单已无法进行有效管理，必须对其管理方式进行改革和创新，探索建立新的危险废物转移监管模式。

热门点击

政策法规

《全球及中国VOCs行业分析研究报告（2024）》，进一步提高中国VOCs治理产业发展水平，增强V... 详细

报告对活性炭再生行业及市场调查研究，洞察2023-2024年需求潜力及发展趋势，对2025-2030年废活... 详细

[咨询报告] 全球及中国VOCs行业分析研究报告（2024）	[咨询报告] GEP Research：活性炭再生产业洞察报告（2024）
[咨询报告] 生活垃圾回收再生市场研究报告（2024年）	[监测报告] 新能源汽车充电基础设施行业产业链分析报告（2024-2030）
[咨询报告] 垃圾填埋场治理修复行业研究报告（2024-2025）	[产业信息] 视频丨生态环境部：保证碳排放数据质量对弄虚作假“零容忍”

调研咨询