福建省土壤污染防治办法省政府令第172号

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福建省土壤污染防治办法省政府令第172号

时间:2016-02-03 16:06来源:福建省人民政府作者:信息发布点击: 次

　　《福建省土壤污染防治办法》已经2015年9月22日省人民政府第47次常务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。

　　代省长于伟国

　　2015年12月3日

　　福建省土壤污染防治办法

　　第一章总则

　　第一条为了保护和改善土壤环境，推进生态省建设，预防和治理土壤污染，保障公众健康，实现土壤资源永续利用，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内的土壤污染防治及其相关活动，适用本办法。

　　本办法所称土壤，是指农用地、建设用地、未利用地的土壤。

　　第三条土壤污染防治遵循预防为主、保护优先、综合治理、公众参与、污染担责的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的土壤环境质量负责，加强对土壤污染防治工作的领导，建立土壤污染防治工作协调机制，将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，安排土壤污染防治经费，采取有效措施防治土壤污染。

　　县级以上人民政府应当将土壤污染防治目标完成情况作为对下一级政府及其负责人考核评价的内容。

　　第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的土壤污染防治工作实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府对土壤污染防治负有监督管理职责的有关部门，依照下列规定履行职责：

　　（一）农业主管部门负责对农产品产地土壤污染防治工作实施监督管理，组织农产品产地土壤环境的调查、监测、评价和科学研究，参与农产品产地土壤污染事故的调查处理和应急管理；

　　（二）国土资源主管部门负责矿产资源开发利用等过程中的土壤污染防治监督管理；

　　（三）住房城乡建设主管部门负责城乡生活垃圾处理和城镇污水集中处理过程中的土壤污染防治监督管理；

　　（四）林业主管部门负责林地管理、湿地保护等过程中的土壤污染防治监督管理；

　　（五）经信主管部门负责工业、软件和信息服务业行业准入管理过程中的土壤污染预防监督管理；

　　（六）财政、发展改革、水利、海洋渔业、科技、卫生计生、交通、安全生产监督、旅游等相关主管部门根据各自职责对土壤污染防治工作实施监督管理。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当配合环境保护主管部门及其他有关主管部门做好土壤污染防治的有关工作。

　　第六条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施保护和改善土壤环境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，对所造成的损害依法承担法律责任。

　　第七条支持土壤污染防治的科学研究、技术开发及应用推广，推进土壤污染防治产业发展，开展土壤污染防治宣传教育，普及相关科学知识，提高土壤污染防治科学技术水平。

　　对保护和改善土壤环境有显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当按照有关规定给予表彰和奖励。

　　第八条任何单位和个人都有保护土壤环境的义务，有权对污染和破坏土壤环境的行为进行举报；有关监督管理部门接到举报后，应当及时调查处理。经查证属实的举报，对举报人给予奖励并予以保密。

　　第二章监督管理

　　第九条县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据经济和社会发展规划、行政区域土壤环境质量状况编制土壤污染防治规划，报同级人民政府批准并公布实施。

　　土壤污染防治规划的内容应当包括土壤污染防治的目标、任务和保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划和环境保护规划相衔接。

　　县级以上人民政府制定区域发展规划、产业发展规划、城乡规划等，应当充分考虑土壤污染防治的需要。

　　第十条省人民政府及其有关部门依据国家土壤环境质量标准，结合本省实际，制定并公布本省土壤环境质量标准和土壤环境调查、监测、评估、修复等技术规范。

　　省人民政府对国家土壤环境质量标准中未作规定的项目，可以制定本省土壤环境质量标准；对国家土壤环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家标准的地方土壤环境质量标准。

　　第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同其他有关部门协同推进大气、水、土壤污染治理和监督管理工作，督促相关企业改进治理工艺和技术，提高污染治理成效，做到污水与污泥同治、废气与废渣同治，最大限度减少二次污染。

　　第十二条县级以上人民政府应当健全农产品产地土壤环境监测制度，由农业主管部门对农产品产地土壤环境进行重点监测、加密监测和动态监测。

　　县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同国土资源、农业、住建、林业等有关部门建立土壤环境监测网络，实行监测数据共享。

　　县级以上人民政府应当加大购买环境监测服务的力度，充分发挥第三方检验检测机构在土壤环境监测中的作用。

　　第十三条县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门定期组织开展土壤环境状况调查，适时公布调查信息。饮用水源保护区、食用农产品产地等土壤敏感区域至少每五年调查一次。

　　设区的市人民政府环境保护主管部门应当根据土壤环境状况调查结果建立污染土壤档案，及时更新土壤污染状况及整治结果。

　　省人民政府环境保护主管部门应当组织农业、国土资源、住建等部门和科研单位，根据土壤环境现状调查结果，选择有代表性的农业、工业和矿业污染等场地，开展污染土壤治理与修复试点工作。

　　第十四条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立企业事业单位土壤环境保护诚信档案，记载企业事业单位遵守相关法律法规和承担土壤污染防治社会责任等情况，建立企业事业单位土壤环境行为信用评价制度，并纳入社会征信体系。

　　第十五条开展土壤环境监测、土壤污染评估、土壤污染修复等业务的第三方机构应当依法具备相应的资质，并向开展业务所在地有关部门备案。

　　县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对土壤环境监测、土壤污染评估、土壤污染修复等第三方机构的指导、监督，建立相关机构的诚信档案，并向社会公开。

　　第十六条县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门，有权对可能造成土壤污染的场所进行现场检查。被检查的场所所属单位或者人员应当予以配合，不得规避、妨碍或者拒绝检查。实施现场检查的部门及其工作人员应当为被检查单位或者人员保守商业和技术秘密。

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