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上海环保三年行动计划

时间:2015-02-11 14:48来源:上海环境作者:信息发布点击: 次

第六轮共设水、大气、土壤、固废、工业、农村农业、生态和循环经济等8个专项领域和若干保障措施，安排220余个项目，预计总投入约1000亿元。

全球环保研究网讯，上海市近日就第六轮环保三年行动计划编制征求民意。目前，上海市环保局正在“上海环境”网站公开征询社会各方意见。

上海市环保局局长张全坦承，虽然上海第五轮环保三年行动计划已圆满收官，取得了较好成效，上海市环境质量持续改善，但当前，上海市以PM2.5为代表的复合型大气污染问题还很突出，主要水体氮、磷超标严重，河道黑臭在局部区域不同程度存在，化工异味、餐饮油烟等问题社会反映较为强烈，城乡环境差异明显，城市生态功能不足，环境保护和生态建设任务仍十分艰巨。

张全说，按照上海市委、市政府总体部署，在对前五轮总结评估、形势分析判断和多次征求相关部门意见的基础上，编制了第六轮环保三年行动计划，并启动了“十三五”环保规划编制工作。

张全介绍，第六轮共设水、大气、土壤、固废、工业、农村农业、生态和循环经济等8个专项领域和若干保障措施，安排220余个项目，预计总投入约1000亿元。

张全介绍说，到2017年第六轮环保三年行动计划完成时，上海重污染天将大幅减少，PM2.5年均浓度比2013年下降20%左右；水质污染严重水体大幅减少，重要水功能区水质达标率达到60%；生活垃圾无害化处理率达到100%，全市生活垃圾分类减量工作覆盖500万户，生活垃圾处理能力新增5000吨/日以上。

【相关资料】

第五轮环保三年行动计划聚焦7大专项有力推进环境保护和生态建设，共实施268个重点项目，总投资740亿元。

水环境保护专项，以保障饮用水水源安全和完善城市基础设施为重点，大力推进水源地配套保护设施建设和环境整治。建成东风西沙水库，启动黄浦江上游水源地建设。加快污水厂网建设，全市城镇污水处理率提高近5个百分点，达到88%以上。

大气环境保护专项，以提高大气环境质量、保障群众健康为重点，进一步加强了PM2.5等多种污染物协同控制，全市燃煤电厂基本实现脱硫、脱硝和高效除尘全覆盖，完成3000多台燃煤锅炉清洁能源替代，实现了燃煤消耗负增长。

固体处置专项，以完善收运处置体系为重点，全市生活垃圾无害化处理率达到95%，危险废物和医疗废物得到安全处置。

工业污染防治专项，以促进结构调整和布局优化为重点，全面加强工业污染防治，三年完成2100余项产业结构调整项目，桃浦、南大、吴淞等重点区域转型稳步推进。

农业与农村环境保护专项，以推进农业污染减排、发展生态农业和改善农村人居环境为重点，三年累计完成68家规模化畜禽养殖场污染减排工作，推广绿肥种植161万亩，推广有机肥施用61万吨，完成357个村庄改造，受益农户达9万余户。

绿化生态专项，以提升城市生态服务功能为重点，进一步完善绿地林地系统，全市新建绿地3180公顷、新增林地4.3万亩，建成区人均公共绿地面积达到13.4平方米，全市森林覆盖率达到14%左右。

循环经济和清洁生产专项，着力推动经济发展方式转变，三年完成1000余家企业清洁生产审核，全市循环经济水平进一步提高。

同时，加快提升环境治理体系和治理能力，修订《上海市大气污染防治条例》，完成锅炉、餐饮油烟等10项地方标准规范制修订，完善生态补偿、环保电价、超量减排奖励等一系列引导政策，推动环境污染第三方治理，加快完善环境监测、监管和执法体系，有力地保障了污染治理和生态建设的顺利推进。

在全市经济保持增长的同时，4项主要污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量分别较2011年下降9.7%、11.5%、21.2%和23.6%，提前一年完成国家“十二五”减排指标，环境空气质量进一步改善，水环境质量保持总体稳定，略有改善。

当前，本市以PM2.5为代表的复合型大气污染问题还很突出，主要水体氮、磷超标严重，河道黑臭在局部区域不同程度存在，化工异味、餐饮油烟等问题社会反映较为强烈，城乡环境差异明显，城市生态功能不足，环境保护和生态建设任务仍十分艰巨。

按照市委、市政府总体部署，在对前五轮总结评估、形势分析判断和多次征求相关部门意见的基础上编制了第六轮环保三年行动计划，并启动了“十三五”环保规划编制工作。

总体上，第六轮是在前五轮基础上按照转型期要求深化和提升，以更高的要求、更严的标准、更大的力度持续推进环境保护和生态建设。第六轮共设水、大气、土壤、固废、工业、农村农业、生态和循环经济等8个专项领域和若干保障措施，安排220余个项目，预计总投入约1000亿元。主要特点：一是更加明确“质量导向”，围绕空气、水、城乡生态环境等改善，针对性加大重点领域治理力度；二是更加重视“源头防控”，进一步强化了能源、产业结构优化和资源节约、循环利用等源头措施，以环境保护促进转型发展；三是更加注重“创新驱动”，通过理念创新、技术创新、政策创新、制度创新，全面推动第六轮各项任务和重点项目实施，确保计划目标的顺利完成。同时，市民关注的郊区河道、畜禽养殖场、分散小企业、餐饮油烟等污染问题整治也都列入其中。

根据正在征求意见的第六轮环保三年行动计划纲要，未来三年，上海将以郊区和城郊结合部、新城周边、骨干道路周边、郊野公园区域等为重点，对200公里以上的重点河道实施综合整治，改造白龙港等17座污水处理厂，并建设泰和、南翔、虹桥等3座污水处理厂；推进松江、青西、嘉北、长兴岛、闵行浦江、金山廊下等6座郊野公园一期建设，力争2017年底基本建成开放；关停调整2700余家不规范中小畜禽养殖场；成片清拆整治村镇污染小企业，完成20平方公里减量化目标；推动城市化地区大中型餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置，并在该领域推进环境污染第三方治理试点。到2017年，上海争取将PM2.5年均浓度比2013年下降20%左右；使全市森林覆盖率达到15.5%；生活垃圾无害化处理率达到100%；城镇污水处理率达到90%以上；重要水功能区水质达标率达到60%。

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