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2015年天津环保工作要点

时间:2015-03-09 15:17来源:天津环保局作者:信息发布点击: 次

加快改善环境空气质量，完成清新空气行动236项年度重点工程任务，力争提前实现国家PM2.5浓度削减目标。全面完成清水河道水污染源年度治理任务，饮用水水源地水质达标率100%，全市水环境质量整体稳定并逐步改善。二氧化硫、化学需氧量和氨氮3项主要污染物排放量与2014年持平，氮氧化物下降3%，全面完成国家下达的“十二五”减排总任务。声环境质量与2014年持平。保护区面积占陆域国土面积比例不低于7.6%。全市在用放射源安全可控，废旧放射源

2015年天津环保工作要点

2015年是全面深化改革、加快美丽天津建设的一年，是新《环保法》正式实施的第一年，也是全面完成“十二五”环保规划的收官之年。我市环保工作要主动适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面，把环保工作提高到新水平。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻中央和市委市政府环境保护决策部署，以贯彻实施新《环保法》为主线，坚持以改善环境质量和保障生态环境安全为目标，突出大气、水、土壤污染防治工作重点，强化法律、行政、经济、技术等治污手段，在严格环保执法、深化改革创新、优化总量控制、编制环保规划、加强能力建设等方面取得突破，进一步完善政府负总责、部门行业监管、环保统一监管、企业排污担责、公众积极参与的改善环境质量工作体系，全面完成“十二五”环保目标任务。

工作目标：加快改善环境空气质量，完成清新空气行动236项年度重点工程任务，力争提前实现国家PM2.5浓度削减目标。全面完成清水河道水污染源年度治理任务，饮用水水源地水质达标率100%，全市水环境质量整体稳定并逐步改善。二氧化硫、化学需氧量和氨氮3项主要污染物排放量与2014年持平，氮氧化物下降3%，全面完成国家下达的“十二五”减排总任务。声环境质量与2014年持平。保护区面积占陆域国土面积比例不低于7.6%。全市在用放射源安全可控，废旧放射源及放射性废物100%安全收储。（牵头单位：相关处室、单位）

二、重点任务

（一）全面推进清新空气行动

1、严格控制燃煤污染。坚持压煤量、控煤质和煤炭清洁化利用并举，改燃、并网或关停180座燃煤锅炉，关停陈塘庄热电厂76.5万千瓦煤电机组，实现减煤近500万吨；推广40万台先进民用炉具，严格使用优质煤，实现散煤洁净化替代200万吨；推进6家燃煤电厂煤电机组达到燃气电厂排放标准，清洁用煤达1000万吨以上，启动“以电供热”试点*。（牵头单位：大气处、清指办；配合单位：总量处、监察总队、监测中心，各区县环保局）

2、严格控制扬尘污染。严格执行扬尘控制标准*，坚持“五个百分之百”的控尘要求，中心城区和重点地区道路实现机扫水洗全覆盖，完成天津港散货物流中心等重点区域扬尘污染综合整治，实施电力企业等重点行业堆场密闭化改造。（牵头单位：清指办、大气处；配合单位：监察总队、监测中心，各区县环保局）

3、严格控制机动车污染。淘汰剩余10.5万辆黄标车，实现我市29万辆黄标车全部淘汰*，6月1日起实施国五排放标准，建设机动车尾气遥测路边示范站。（牵头单位：机动车处、检控中心）

4、严格控制工业污染。建立削减污染物排放清单管理制度。坚持治理和转型升级并重，完成22家企业脱硫、脱硝和挥发性有机物治理*，力争用2年时间将我市钢铁行业烟粉尘排放强度由4.62公斤/吨钢降至3公斤/吨钢左右，完成石化、化工、表面涂装等行业挥发性有机物对标治理，并推行泄漏检测与修复技术。淘汰关闭生产经营粗放、存在污染的企业120家，搬迁或关停外环线周边及以内区域污染和危化企业5家*。（牵头单位：大气处、总量处、清指办；配合单位：各区县环保局）

5、严格控制新建项目污染。坚持增项目、减排放，严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新改扩建项目的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量实行2倍量替代。（牵头单位：审批处、总量处；配合单位：各区县环保局）

6、推进大气污染防治联防联控*。认真贯彻落实京津冀协同发展国家战略，全面深化京津冀及周边地区生态环保领域合作，重点开展区域信息共享、监测预警会商、联合环境执法等领域交流合作，共同治理区域大气污染，共同保障区域空气质量。（牵头单位：大气处；配合单位：相关处室、单位）

（二）全面推动水污染防治

7、狠抓水源地保护*。积极推动建立引滦入津水环境补偿和联防联控机制，组织实施于桥水库生态环境保护国家重点项目和国土江河综合整治滦河流域天津试点项目，加大引滦和南水北调等饮用水源地监测和检查力度，保障饮用水安全。（牵头单位：水处，相关区县环保局）

8、狠抓废水达标治理。按照国家总体部署，制定水污染防治行动计划实施方案，建立组织推动、督导考核和投入保障机制。完成136家直排工业企业废水和92个工业渗坑治理任务*。（牵头单位：水处，各区县环保局）

9、狠抓污水处理厂监督性监测。坚持实行污水处理厂按月监测排名通报制度，提高治污效率，保障稳定达标排放。（牵头单位：水处，各区县环保局；配合单位：监测中心）

10、建立完善水环境质量监控预警机制。启动实施区县水环境质量监测考核制度，加强部门联动、上下游联动、两岸联动，推动水环境质量改善。（牵头单位：水处，各区县环保局；配合单位：监测中心）

（三）全面加大土壤污染防治力度

11、开展土壤环境质量详查。摸清土壤环境状况底数，建立农业和工业污染场地清单，分类采取保护、禁止、限制和控制等措施，保障农产品安全和人居环境健康。（牵头单位：自然生态处、固体处，各区县环保局）

12、加强土壤污染源头管控。严格监管重点区域、重点行业及排放重金属、有机污染物的重点企业，严防新的土壤污染。（牵头单位：自然生态处、固体处、监察总队，各有关处室，各区县环保局）

13、构建土壤环境质量监测网。合理设置国控、市控土壤环境质量监测点位，建立完善土壤环境监测制度，实现土壤监测常态化。（牵头单位：科技监测处、自然生态处，各区县环保局；配合单位：监测中心）

（四）全面完成“十二五”总量减排任务

14、严格控制污染物新增量。严格控制城镇人口增量、煤炭消费总量，严格实行新建项目排放总量倍量替代，加强对总量替代方案的审核把关，所有替代项目一律要建立台账、确保数据统一有效。完成重点行业、重点企业主要污染物排污指标的核定，为依法启动排污许可管理制度奠定基础。（牵头单位：总量处，各区县环保局；配合单位：审批处）

15、完成重点治理工程项目。全力推动完成包括23项国家目标责任书项目在内的579项重点减排工程，对重点减排工程实行动态跟踪，对严重滞后的采取预警、限期整改、挂牌督办等措施，对未完成减排任务的区县实行“限批”。（牵头单位：总量处，各区县环保局；配合单位：审批处、监察总队）

16、确保治理设施正常运行。以污水处理厂、印染、纺织、畜禽养殖和电力、钢铁、水泥、玻璃、石化等行业治理设施为重点，严格环保监管，确保治理设施正常运行。（牵头单位：总量处；配合单位：监察总队）

（五）全面加强生态环境安全监管

17、严格落实生态红线管控制度。制定生态红线考核办法，开展生态红线监督考核，确保守得住、管得好。（牵头单位：自然生态处，各区县环保局；配合单位：审批处）

18、强化固体废物和化学品管理。严格危险废物规范化管理，做好电子废物拆解审核工作；推动重金属污染防治及化学品管理。（牵头单位：固体处，各区县环保局；配合单位：水处、大气处、固管中心）

19、建立健全核与辐射安全监管体系。严格实行放射源全寿期监管，确保放射性废物、废源的安全收贮。（牵头单位：辐射所，各区县环保局）

20、加强环境应急管理工作。按计划组织环境风险隐患排查，完善环境应急管理预案及制度体系。加强应急管理队伍培训，提升我市环境应急管理能力。（牵头单位：应急中心，各区县环保局）

三、保障措施

（一）严格环保执法*

21、严厉打击环境犯罪行为。全面贯彻落实新《环保法》和《天津市大气污染防治条例》，坚决执行按日计罚、查封扣押、行政拘留、移送司法等强制手段，加大典型环境案件曝光力度，打击一家、震慑一片、教育一方。（牵头单位：法制处、监察总队、大气处；配合单位：相关处室、直属单位，各区县环保局）

22、排查整治环境污染问题。落实国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求，全面开展全市环保大检查，建立污染清单和分布地图，检查一个、整改一个，落实一个、销号一个，逐个解决污染问题。（牵头单位：监察总队；配合单位：水处、大气处、固体处、自然生态处、审批处、法制处，各区县环保局）

23、深入开展环保执法培训。深入环保执法一线开展调查研究，有针对性地开展案例教学培训，不断提高环保执法人员的理论水平和实践能力，建立一支敢于碰硬、善于碰硬的执法队伍，让排污企业不敢排、不能排、不想排。（牵头单位：法制处、监察总队；配合单位：各区县环保局）

（二）深化生态文明制度改革

24、加快完善地方法规标准。抓紧制定《天津市水污染防治条例》，颁布实施更为严格的污水处理厂、工业炉窑污染物排放地方标准，修订污水综合排放标准。（牵头单位：法制处、科监处；配合单位：水处、大气处）

25、探索实施第三方治理。推动第三方污染治理工作，尝试建立对第三方治污企业的综合监管模式，定期向社会公布环境监管信息。（牵头单位：科技监测处；配合单位：监测中心、环科院、监察总队，各区县环保局）

26、推行排污权有偿使用。按环保部统一安排，制定排污权交易和交易资金使用管理办法，完成重点企业、重点行业主要污染物排污指标的核定。（牵头单位：总量处；配合单位：水处、大气处、各区县环保局）

27、加强环保社会监督。实施环境违法行为有奖举报管理办法，鼓励社会公众参与监督环境违法行为。（牵头单位：监察总队；配合单位：各区县环保局）

（三）严把环保准入关口

28、规范环境审批管理。按市政府统一要求，将除国家规定必须由省级环保部门审批或跨区县建设以外的项目，全部下放到区县审批。积极推动久拖未验建设项目依法办理竣工环保验收手续。完善市区两级建设项目监管体系，确保行政审批与事后监管信息交换畅通、有效衔接。（牵头单位：审批处；配合单位：各区县环保局）

（四）科学制定环保规划

29、谋划一批重大环保项目。统筹谋划环境质量改善、污染减排、环境风险防范、环境监管能力建设、生态文明制度改革等五大类重点任务、重大项目，重点筹备各项项目，做到“储备一批、实施一批、验收一批”。（牵头单位：规财处；配合单位：局机关各处室、各直属单位）

30、编制“十三五”环保规划。坚持以改善环境质量为目标，以解决环境问题为导向，以出台的政策法规为抓手，以实施重大项目为支撑，与国家大气、水、土十条等相关专项计划和环保“十三五”规划紧密衔接，与全市总体规划和相关行业、区域发展规划保持一致，科学制定“十三五”环保规划。（牵头单位：规财处；配合单位：局机关各处室、各直属单位）

（五）加强环保能力建设

31、完善环境质量监测预警体系。推进综合观测实验室建设，提高空气环境质量预报预警准确率；完善饮用水水源自动监测系统，持续推进考核断面水质监测和评价。（牵头单位：监测中心；配合单位：大气处、水处，各区县环保局）

32、强化环保科技支撑。完成火电、钢铁等五行业重点工业企业和20蒸吨以上锅炉在线设备安装，开展扬尘在线监控试点工作。加大先进适用治理技术的筛选推广力度，推动大气和水污染防治、土壤治理与修复、农村废弃物资源化利用等环保工程示范建设。（牵头单位：监测中心、环科院；配合单位：水处、大气处、固体处、自然生态处，各区县环保局）

33、加强环保队伍建设。加快配备基层环保执法队伍，推动区县尽快成立机动车检测机构，在全市290个街镇级单位落实专职网格监督员。（牵头单位：人事处、清指办；配合单位：机动车处、各区县环保局）

34、加大环保信息公开力度。完善政府信息公开机制，规范信息公开办法，加大公开力度，加强环保微博、微信等网络平台的舆情工作，及时应对公众和舆论关注的热点环保问题。（牵头单位：办公室、宣教处、宣教中心；配合单位：局机关各处室、各直属单位）

（六）加强党风廉政建设

35、加强党风廉政建设。以公共服务标准化为载体，严格依法行政，文明执法，提升环保行政水平。继续开展执法和服务情况明查暗访，及时发现问题并督促整改。深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会精神，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。（牵头单位：机关党委、驻局监察室；配合单位：局机关各处室、各直属单位，各区县环保局）

36、落实廉政建设责任。将党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的要求落实到每个基层党组织和领导班子，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。（牵头单位：机关党委；配合单位：局机关各处室、各直属单位，各区县环保局）

*标记为《政府工作报告》内容，是市政府领导同志组织推动的重点工作。

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