陕西：“一把手”推动环保生态损害终身追责

时间:2015-03-11 12:15来源:陕西日报作者:信息发布点击: 次

今年1月1日起实施的新《环保法》中明确提出，“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。”

近年来，陕西省委、省政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，认真贯彻《环保法》要求，不断强化环保属地化管理，以省委书记赵正永、省长娄勤俭为代表的各级党政亲自部署，推进污水治理，亲自上手破解环保难题，环保工作捷报频传，社会认可度明显提升。

1、挥动生态文明考核指挥棒确立风向标陕西省委书记赵正永、省长娄勤俭在不同场合多次强调不能再唯GDP论英雄。

赵正永提出，在统筹推动发展、实现目标任务的过程中，各级一定要牢记，我们所提倡的是科学、生态、绿色的发展，必须把生态文明建设摆在更加突出的位置。GDP是阶段性成绩，而生态事关长远，如果在要有污染的GDP还是要生态的问题上作抉择，要毫不动摇地选择生态。各地要把握好发展方向和原则，决不能为了一时所谓的“发展政绩”，把一个地方生态严重破坏，环境严重污染，那是无法给人民交代的，群众也是不答应的。

娄勤俭在去年的陕西省第九次环保大会上则提出了具体要求，即要健全政绩考核导向机制，实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制度，坚决纠正唯GDP的片面政绩观。

正因为此，2014年被称为陕西官场“大考”的年度目标责任考核制度做了重要调整，适当弱化了GDP指标权重，大幅增加了生态环保指标权重。其中，美丽陕西即生态环保指标，分值由原来的12分增加到25分，雾霾治理指标由原来的3分调整为8分。GDP的分值适当调整，各市GDP达到全省平均值视为完成任务，超额完成任务不再加分。而生态环保指标分值增加，超额完成治霾任务还能加分。

在省委、省政府主要领导率先垂范和目标责任考核指挥棒、助推器、风向标作用下，各市县区党委、政府一把手都把防治大气污染、保障群众健康作为民生之本、执政之要，全部行动起来了。特别是西安市作为全省大气治理的重点和难点城市，市委、市政府一把手亲自抓，负总责。省委常委、西安市委书记魏民洲要求把治污降霾作为首要民生工程，亲自谋划，亲自部署，亲自研究针对性措施；市长董军也现场办公解决问题，使西安市各级各部门不断掀起向污染宣战的新高潮。

环保实绩考核引领干部转变政绩观，环境保护投入逐年递增，工作机制不断创新，建立了环境与发展综合决策机制、环境保护与干部绩效考核相结合的机制，环境保护力度不断加大，污染防治和主要污染物减排成效明显。

2014年，陕西省完成火电机组脱硫提标改造630万千瓦，拆改燃煤锅炉2347台，关中地区煤炭消费出现负增长，工地扬尘得到控制，西安连续10个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效。秦岭保护提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务，渭河三年变清目标如期实现，皂河等支流污染排放达标，汉、丹江水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。农村生态环境连片整治深入实施，42个县的122个乡镇、872个行政村示范项目全面完成，受益群众超过130万人。

2、环保不仅仅是环保部门的事自2012年以来，每年3月初由省委、省政府召开、省级相关部门参加的大气污染防治专题会议已经成为了惯例，而2014年有关环保的专题会议已经超过了10次。

在去年11月13日召开的专题会议上，赵正永要求大气污染治理工作一定要坚持党政合力，各级党委、政府要从推进“五位一体”建设的战略高度出发，自觉把治污降霾工作纳入地方事业发展全盘考虑，及时研究梳理重大问题和重点措施，为治污降霾工作给予充分保障，做到为子孙后代计、为长远发展谋。

正是有了省委、省政府的统筹协调，党政一把手亲自抓，陕西省已连续两年出台陕西省“保卫蓝天·治污降霾”工作年度计划和五年计划，给全省13个市（区）政府和20余个省级部门压实了任务，做到目标明确、进度清楚、责任落实。对陕西来说，治污降霾早已不是环保部门一家单打独斗的工作，而是省委、省政府高度重视，全省各部门、各市（区）政府奋力而为、通力协作完成的一件大事。省级各相关部门落实责任，主动发力，形成了“各司其职、责权明晰、齐抓共管、协调有序”的管理格局。

2014年，省环保厅与省气象局签署了《关于开展环境气象业务合作协议》，在大气环境气象监测、预报信息发布、重污染天气预警、会商研判和应急响应等方面建立起合作机制。

省环保厅会同工信厅对西安等城市周边大气污染源开展了拉网式排查，基本做到了底数清楚、分类治理，初步确定了关中地区1000余家重点污染源排放清单。省科技厅组织召开了“科技推动保卫蓝天行动工作”研讨会，对大气污染现状、组成分析、形成原理开展研究。

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