福建出台政策推动第三方治理

时间:2016-03-22 11:30来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

福建省政府出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，提出将以环境公用设施、重点区域和重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点，吸引社会资本投入生态环境保护，推进环境污染第三方治理，并适当提高污水、垃圾处理的收费标准。福建省正在着手推进这一工作，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

去年底，福建省政府出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（以下简称《意见》），提出将以环境公用设施、重点区域和重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点，吸引社会资本投入生态环境保护，推进环境污染第三方治理，并适当提高污水、垃圾处理的收费标准。日前，记者从福建省环保厅获悉，福建省正在着手推进这一工作，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

从“谁污染，谁治理”转变为“谁污染，谁付费”

排污企业承担污染治理的主体责任，环境污染第三方治理企业承担约定的污染治理责任

“以往对于环境污染治理是‘谁污染，谁治理’，今后将转变为‘谁污染、谁付费，第三方治理’。”福建省环保厅相关负责人告诉记者，由专业化的环保公司来进行污染治理，而工业企业等污染排放主体则通过付费方式购买环境服务。这样更加专业化，而且有利于环保部门对治理效果进行监督。

去年底，福建省政府印发的《意见》中明确：将推进形成统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场机制，促进一批环境服务公司做大做强。

据这位负责人介绍，福建将推进环境公用设施投资运营市场化，鼓励以市、县为单位对城镇污水处理、垃圾处理项目进行捆绑或若干乡镇污水处理项目捆绑，引入第三方进行整体设计、建设、运营。已建成的项目可通过项目租赁、重组、转让等方式引入第三方治理。对以政府为责任主体的区域和流域环境综合整治、农村环境综合整治、畜禽养殖面源污染治理、土壤修复等领域，鼓励采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

“引入第三方治理后，排污企业承担污染治理的主体责任。”省环保厅负责人表示，环境污染第三方治理企业按照有关法律、法规、标准以及排污企业的委托要求，承担约定的污染治理责任。

优惠政策调动治理企业积极性

给予税收优惠政策，鼓励银行业金融机构开发符合第三方治理企业需求的绿色金融产品

记者了解到，福建省正在积极探索运用经济杠杆调动企业环境治理的积极性。

据省环保厅相关负责人介绍，各级财政通过政府购买服务或安排专项补助对环境公用设施、开发区及工业园区等第三方治理项目予以支持。同时，福建对第三方治理企业还将给予税收优惠政策。比如第三方治理企业开展的项目如果符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，企业享受国家规定的增值税即征即退优惠。

符合条件的第三方治理项目可申报中央资金补助予以支持；符合条件的环境污染第三方治理项目，享受生产性服务业、战略性新兴产业的相关产业扶持政策。各级财政安排专项资金成立风险池，为第三方治理项目贷款提供增信支持；实施地政府合理运用担保、贴息、保证保险和风险补偿等政策，给予第三方治理项目公司融资支持等。

此外，福建鼓励银行业金融机构开发符合第三方治理企业需求的绿色金融产品，积极推进能效信贷、绿色金融租赁、碳金融产业、节能减排收益权和排污权质押融资等，在福建注册的第三方治理企业上市，符合条件的，将享受省内公司上市有关优惠政策。

企业环境信用信息将定期公布

建立第三方治理环境信用平台，定期公布第三方治理企业专业领域、履约情况以及商业模式等

企业购买环境服务，面对众多的第三方企业，如何货比三家？“我省将建立第三方治理信息服务及环境信用平台，定期公布第三方治理企业专业领域、企业业绩、履约情况以及成功的商业模式、典型案例和企业环境信用等信息。”省环保厅负责人说。同时福建鼓励相关行业协会成立第三方治理专业委员会，制定行业服务规范，发布标准合同范本，建立行规行约和自我约束机制，健全信用体系。

据了解，福建将建立由省环保厅、发改委、经信委等多个单位参加的省第三方治理联席会议制度，加强统筹协调、分工协作、督促落实、跟踪评估和重大问题研究。

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