产业升级任重道远

       俞海表示，江苏省的绿色转型在宏观层面和关键部门层面均存在诸多的挑战，如偏重于第二产业的经济结构、当前经济增速放缓、城镇化进程中的生态环境保护挑战等，江苏省的绿色发展还有很大的潜力。

       2015年，江苏省GDP总量占全国的10.4%，仅次于广东省，人均GDP接近全国平均水平的两倍，但是，江苏省的经济增长长期依赖工业尤其是重化工业的发展，以2015年为例，重工业比重高达74.1%。虽然江苏省已经开始推动产业结构调整，但传统产业发展具有较强的路径依赖，产业结构调整也比较艰难。

       较大规模的经济总量和较高的重工业比重造成了较大的环境压力。2013年，江苏省单位土地面积的工业二氧化硫排放和工业化学需氧量排放分别为8.48吨/平方公里和19.51吨/平方公里，是除了上海和天津之外，单位土地面积污染负荷最高的省份。

       “构建公平的市场竞争体系、有效的资源环境保护体系，把传统产业升级与循环发展、低碳发展、绿色发展结合起来，努力实现资源节约、环境友好型发展将是江苏省实现绿色转型的关键。”俞海说。

       地区发展差异较大

       基于地理位置和经济社会发展程度的不同，江苏省形成了三大区域：苏南、苏中和苏北。根据环境保护部环境规划院2014年发布的《江苏省绿色发展评估报告（2010～2012）》结果显示，苏南的绿色发展指数最高、苏中次之、苏北较低。

       此次《报告》显示，就污染扣减指数而言，江苏省经济增长的环境代价总体呈现好转趋势，其中，苏南地区整体好于苏北地区；就生态效益指数而言，苏北地区最大，苏中地区次之，苏南地区最小。总体而言，苏北和苏中地区的资源利用效率较低，经济发展的环境污染代价较大。因此，未来江苏省绿色经济发展的重点在于提高苏北和苏中地区的资源效率和降低污染强度。

       《报告》建议，江苏省可以在积极培育绿色经济理念、加强绿色经济关键部门调控和推动绿色投资及产业绿色转型、培育绿色市场和构建绿色生产和消费体系、加强绿色发展的基础能力建设、完善绿色经济的相关政策体系等方面下功夫，推动绿色经济发展。 

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