关于印发《北京市能效领跑者试点实施方案（2016-2020年）》的通知

京发改[2016]1588号

各有关单位：

　　根据国家相关部署要求，为继续开展好本市能效领跑者试点工作，树立能效标杆，促进重点用能行业提升能效水平，有效控制温室气体排放，我们研究制定了《北京市能效领跑者试点实施方案（2016—2020年）》，拟用5年左右时间，在教育等30个行业滚动开展能效领跑者试点，现将方案印发给你们，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会 北京市财政局

2016年9月14日

（联系人：市发展改革委资环处 庄云鹏； 联系电话：66415588-0951 市财政局经建一处 刘 研；88549659）

北京市能效领跑者试点实施方案

（2016—2020年）

       能效“领跑者”制度是国家确定实施的一项重要节能政策，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成能效水平不断提升的长效机制，对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义。按照国家要求，2014年12月，市发展改革委会同市财政局、市统计局印发了《关于开展2015年能效领跑者试点的通知》（京发改〔2014〕2650号），试点开展了能效领跑者工作，得到社会各界的积极响应，取得了较好的效果。

       深入推进能效领跑者工作，进一步提升本市主要用能行业能效水平和节能减碳管理水平，结合本市实际,特制定本方案。

       一、深入开展能效领跑者工作的必要性

       一是创新能效提升工作的现实需要。本市第三产业能源消费总量占比逐步提高，产业用能特点决定了本市能效领跑者工作与国家产品能效、高耗能行业能效领跑者工作既相互衔接又独具特色。因此，要紧密结合本市实际，认真贯彻落实国家有关能效“领跑者”制度实施方案，创新发展第三产业能效领跑者制度，切实推动本市各主要行业提高节能减碳管理水平，有力支撑本市“十三五”时期节能减碳工作的顺利开展和目标任务的如期完成。

       二是大力提升用能单位能效水平的有效手段。开展能效

领跑者工作，通过行业内单位对比，一方面宣传推介领跑者的先进经验和做法，树立领跑者良好社会形象,激励全行业进一步提高能效；另一方面可帮助用能单位了解自身能源使用管理中存在的问题，找准节能潜力,促进行业内能效落后单位找到改进的技术路径，促进用能单位提升自身用能管理水平，提高能源利用效率。

       三是实现可持续“内涵促降”的有力支撑。通过政策扶持、标准引领和宣传推广，能够积极促进本市各行业主动开展节能技改及能源管理体系建设，形成全社会良好的节能减碳氛围，促进用能单位开展能效对标及节能改造等一系列相关工作。在行业能效水平得到整体提升后，又反向促进行业能效标准的更新，激励用能单位实现更高的能效，最终实现全社会能效水平的持续提升。

       二、总体思路及工作目标

       （一）总体思路

       立足本市主要用能行业，按照“政府主导、企业主体、统筹兼顾”的原则，采取“统一规划、有序扩展、严格监管”的工作机制，明确职责分工，通过政策扶持、标准引领、宣传培训、能效对标等活动，引导用能单位积极开展能效提升各方面工作，促进全社会能效水平的持续提升。

       （二）工作目标

       1.分批开展，覆盖主要行业。在2015年试点工作基础上，以三年为周期，有序分批开展，力争覆盖本市主要用能行业，逐步完善能效领跑者各项工作制度。

       2.加强交流，促进能效提升。通过领跑者评审、经验交流、宣传推介、能效对标等活动，宣传领跑者先进经验，普及适合行业应用的各项技术产品及管理手段，促进各行业能效水平明显提升。

       3.定期评估，持续滚动提升。在评估的基础上，开展各行业滚动评选和能效水平的持续提升，力争“十三五”末,将能效领跑者发展成为一项成熟的节能减排长效推进机制。