三、做好配套工作，支持项目建设

    （五）土地复垦与占补平衡。临时用地的土地复垦工作，由用地单位按照国土资源部规定足额预存土地复垦费用，市、县国土资源主管部门按照有关规定实施监管。

    耕地占补平衡，原则上由用地单位落实“先补后占”要求，开垦数量、质量相当的耕地；没有条件开垦耕地的，应缴纳耕地开垦费，由市、县国土资源主管部门在本行政区域内完成占补平衡；本行政区域内补充耕地确有困难的省以上重点项目，可由上一级国土资源主管部门统筹协调落实。

    （六）压覆重要矿床审批。煤层气项目用地需压覆已设置矿业权区域的，其《压覆矿产资源评估报告》经有关机构（或专家）评审通过后，可办理压覆矿产资源审批手续；在尚未设置煤炭矿业权区域内，煤层气抽采项目需压覆煤炭资源的，不需办理煤炭资源压覆评估与审批手续。

    （七）地质灾害防治。项目单位应当开展地质灾害危险性评估，并在项目建设过程中落实地质灾害防治设计、施工、验收“三同时”要求。

    四、规范占地补偿，推动共建共享

    （八）规范落实占地补偿安置措施。煤层气项目临时占用村集体所有土地，由市、县国土资源主管部门、用地单位和乡镇政府、村集体经济组织（或者村民代表）共同确认用地范围、土地现状，按有关政策确定占地补偿，公开征求群众意见，公正、透明、规范实施。临时占用未确定使用权的国有未利用土地的，不支付补偿。涉及征收土地的，按照现行征地补偿安置政策执行。

    （九）引导矿区群众支持项目建设。项目单位应当通过支持矿区公益建设、扶持村集体发展地面产业、探索使用集体土地转为股权、优先安排符合条件的居民就业等多种方式，调动矿区群众支持项目建设的积极性。市、县国土资源主管部门、乡镇政府、村集体经济组织要做好政策解释、项目宣传工作，引导群众支持项目建设、依法维护权益，在服务项目建设中带动矿区经济社会发展。

    五、强化政企合作，促进矿区和谐

    （十）建立政企协调联动机制。市、县政府应加强领导，组织国土资源等部门与煤层气勘查开发主体、项目作业单位建立日常协调机制，及时解决勘查开发中遇到的问题，督促检查项目单位履行法定义务，妥善处理林地占用、环境保护等相关问题，按照规定办理用地手续，及时查处违法占地行为，维护勘查开发秩序，促进矿区和谐稳定。

    本文件有效期为5年。

山西省人民政府办公厅

2016年9月10日

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