根据《上海市清洁空气行动计划（2013~2017）》，到2017年，上海市将全面推进企业挥发性有机物（VOCs）治理，现役工业源VOCs在2012年的基础上减排30%以上。

       上海的船企作为VOCs年排放量100吨以上的重点企业，近年来开展了一系列工作治理VOCs。船企相关人士表示，如果相关加改装项目能够落地，船企完全能够实现“减排30%”这一目标。然而，目前来看，上海船企在VOCs治理，特别在VOCs末端治理方面的工作相对滞后。据悉，船企给VOCs末端治理设备进行加改装需要上千万元的投入，而且，现有的各类末端治理技术如何在船企实施无先例可循。船企只能通过试点先行先试，在取得一定成效后再进一步完善方案，进而全面铺开。

       政府带节奏

       VOCs治理是大气环境治理中一个较新的课题。各行业对VOCs治理达成的一点共识是：应以源头减排为核心，过程控制为重点，末端治理为手段。能够从“头”控制污染源是最好不过的，末端治理是没有办法的办法。不过，从实际操作层面来看，无论是在“源头”环节进行材料替换，还是加强过程管控，都不是一朝一夕的事。政府和企业目前还是将更多的目光集中在末端治理环节，通过加改装相关设备，减少VOCs排放。

       按照排放的场合，VOCs排放又分为有组织排放和无组织排放两种。在船舶工业，钢板预处理环节和分段涂装间拥有相对闭合的空间，能够对VOCs进行收集、处理，是为有组织排放；而在外场的喷涂作业，VOCs在未经处理的情况下就排到大气中，是为无组织排放。各个船厂分段完整性不同，有组织排放的比例略有不同。一般而言，钢板预处理和分段涂装间的有组织排放占全厂VOCs排放的6成左右。

       在2011年，上海市选择了4家当地的重点化工企业（区）作为VOCs总量控制试点单位。上海市的VOCs治理工作真正与船舶工业挂钩则在2014年。当时，上海市共筛选出150家重点企业，涉及12个区县，覆盖有机化工、合成材料、船舶涂装、汽车涂装、设备涂装、涂料和油墨生产、包装印刷等行业。上海市环保局要求所有重点企业加快制订VOCs排放治理方案，并落实末端治理工程的实施。也是在2014年，上海外高桥造船有限公司开始部署VOCs治理相关工作。

       到了2015年，上海市将治理范围扩大到排放量较大的2000家企业，先后出台了VOCs财政补贴政策和排污收费政策，用官方的话说就是“引逼结合促减排”。 沪东中华造船（集团）有限公司和外高桥造船安全环保部门的负责人均坦言，对于上海市征收VOCs排污收费，有些猝不及防。

       VOCs排污费给船企增加了多少支出呢？我们以2016年的收费标准来算一笔账：一家船企一年的VOCs排放量按600吨计，其中内场的有组织排放比例为60%，按照目前船企现有的处理水平，内场VOCs的去除率为30%，即内场VOCs排放量为252吨；外场的无组织排放比例为40%，且无末端处理能力，因此外场VOCs排放量为240吨；一家船企全年VOCs排污量合计为492吨，2016年平均收费标准为12.5元/千克，则2016全年的VOCs排污费用为615万元。

       以上仅仅为排污费，记者从沪东中华和外高桥造船得知，两企业目前在VOCs加改装试点上的投入在150万元到300万元之间，未来进一步的改装项目还等待上级部门审批，投资规模均为几千万元，加装设备后排污费用可能会减少30%～40%，但总体成本依然不菲。

       为减轻企业负担，上海市出台了VOCs财政补贴政策。根据政策，一般一家船厂能申请到1000万元的最高补贴。不过，享受该政策的前提是，企业的VOCs末端治理主体工程要在2016年完工。从记者目前了解的情况看，上海本地船企的相关项目都还处于试点阶段，无法满足该节点要求。此前，上海船企也曾向上海市环保局等相关部门申请放宽时间限制，但得到的反馈并不乐观。