广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制

污染物排放许可制实施计划的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省控制污染物排放许可制实施计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）一并认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向省环境保护厅反映。

广东省人民政府办公厅

2017年4月24日

广东省控制污染物排放许可制实施计划

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）要求，依法做好企事业单位排污许可证核发和依证监管工作，制订本实施计划。 

　　一、总体要求

　　（一）按照国办发〔2016〕81号文总体要求和环境保护部工作部署，以改善环境质量为核心，分阶段、分行业按期完成固定污染源排污许可证申请与核发工作，依法开展环境监管执法，强化事中事后监管，努力形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源监督管理新格局。到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，企事业单位环境保护主体责任得到落实，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。 

　　（二）坚持改革主导和制度整合。以国家控制污染物排放许可制（以下称排污许可制）改革为主导，依托国家统一的排污许可证环境管理信息平台，实施排放全过程控制，做好与环境影响评价、总量控制等相关制度的衔接。 

　　（三）坚持质量约束和减排导向。围绕环境保护目标，将区域、流域环境质量改善和各类污染物控制要求分解落实到污染源，纳入排污许可管理，建立以环境质量目标为约束条件的排污许可制。 

　　（四）坚持属地管理和统一规范。由县级以上环境保护部门负责排污许可证核发，并按照“谁核发、谁监管”的原则定期开展监管执法。按照国办发〔2016〕81号文和环境保护部《关于印发〈排污许可证管理暂行规定〉的通知》（环水体〔2016〕186号）要求，统一规范排污许可证的申请、审核、发放与管理。 

　　（五）坚持强化责任和信息公开。依法规范排污行为和排污许可证管理，严格落实企事业单位环境保护主体责任，强化政府职能部门监督管理责任，大力推进信息公开，加强社会监督，全面提升环境治理水平。 

　　二、进度安排

　　（一）2017年6月30日前，各地要完成火电、造纸行业企业排污许可证核发工作，依证开展环境监管执法。省环境保护厅要对工作任务较重、工作基础较薄弱的市进行重点督促指导，并于2017年第三季度组织对火电、造纸企业无证排污行为开展监管执法专项行动。 

　　（二）2017年底前，各地要按国家部署完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发。 

　　（三）2018-2019年，各地要按国家部署推进其他行业企业排污许可证的核发工作。 

　　（四）2020年，基本完成固定污染源排污许可证的核发，按国家统一要求对接相关管理制度，健全排污许可管理工作机制。