上 海 市 环 境 保 护 局 

沪环保法〔2015〕386号 

上海市环境保护局关于印发《无组织排放废气（粉尘）环境行政执法操作规程》的通知

各区县环保局、市环境监察总队、中国（上海）自由贸易试验区管委会：

       为加强挥发性有机物等无组织排放行为的执法力度，根据《上海市大气污染防治条例》有关规定，我局拟定了《无组织排放废气（粉尘）环境行政执法操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：无组织排放废气（粉尘）环境行政执法操作规程

上海市环境保护局

2015年9月11日

无组织排放废气（粉尘）环境行政执法操作规程

       第一条（目的和依据）  

       为规范实施废气（粉尘）无组织排放行为的环境行政执法，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市大气污染防治条例》等法律法规，制定本规程。

       第二条（适用范围）  

       市、区（县）环保部门依据《上海市大气污染防治条例》对无组织排放废气（含挥发性有机物废气）或粉尘的行为开展执法的，适用本规程。

       第三条 （立案）

       环保部门发现排污单位或个人涉嫌无组织排放行为的，应当在7个工作日内立案。

       环保部门现场检查发现违法行为的，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定立案和补办立案手续。

       第四条（无组织排放的认定） 

       满足下列各项条件的，环保部门可以认定为无组织排放废气（含挥发性有机物废气）或粉尘：

       （一）作业活动产生废气（含挥发性有机物废气）或粉尘。可通过下列方式认定：

       1．有简易仪器的，通过仪器测定有废气（含挥发性有机物废气）或粉尘排放；

       2．无仪器的，可通过工艺流程确定有废气（含挥发性有机物废气）或粉尘的排放；

       3．通过嗅觉、视觉等途径，现场确认有废气或粉尘排放（记入检查笔录中）。

       （二）存在无组织排放情形。有下列三种情形之一的，属于无组织方式：

       1．未按照规定在密闭空间或者设备中作业；

       2．未按照规定安装废气收集和处理装置的；

       3．其他造成废气、粉尘泄漏、逸散的情形。

       符合上述条件，能同时认定属于无组织排放和设施不正常使用的行为，按照设施不正常使用处理。

       造船行业等部分工艺、技术上不具备密闭作业条件的，应当按照环保部门的要求配备相关收集、处理设施，经环保部门认可的，不适用本规程关于无组织排放行为的处理。