广东2017年度碳排放配额分配实施方案

       根据《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展改革委第17号令）、《广东省碳排放管理试行办法》（粤府第197号令）、《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》（粤府〔2017〕59号）要求，为进一步完善碳交易市场机制，做好我省2017年度碳排放配额（以下简称配额）的分配和发放工作，制定本方案。

       一、纳入碳排放管理和交易的企业

       2017年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航六个行业企业。

       （一）控排企业

       本省行政区域内（深圳市除外，下同）上述六个行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共246家。

       （二）新建项目企业

       本省行政区域内上述六个行业已列入国家和省相关规划，并有望于2017-2018年建成投产且预计年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共50家。

       以上企业的具体名单附后，根据全国碳市场建设和启动运行情况对企业名单实行动态管理。

       二、配额总量

       根据我省2017年及“十三五”控制温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2017年度配额总量约4.22亿吨，其中，控排企业配额3.99亿吨，储备配额0.23亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。

       三、配额分配方法

       2017年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度下降法和历史排放法。

       （一）基准线法

       电力行业燃煤燃气发电机组（含供热、热电联产机组）、水泥行业的熟料生产和粉磨、钢铁行业长流程企业、普通造纸和纸制品生产企业、民航企业使用基准线法分配配额，先按2016年度产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2017年实际产量计算及发放最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。计算公式为：

       1.控排企业

       企业配额=产量×基准值

       具体计算方法详见附件3，下同。

       2.新建项目企业

       配额=设计产能×基准值

       （二）历史强度下降法

       电力行业资源综合利用发电机组（使用煤矸石、油页岩、水煤浆等燃料）及供热锅炉、特殊造纸和纸制品生产企业使用历史强度下降法分配配额。先按2016年度产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2017年实际产量计算及发放最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。计算公式为：

       1.控排企业

       企业配额=产量×历史平均碳排放强度×年度下降系数

       2.新建项目企业

       配额=∑（预计各能源品种的年综合消费量×各能源品种相应的碳排放折算系数）

       新建项目企业按历史排放法折算碳排放的各能源品种取值范围与控排企业的一致。