北京市环境保护局关于印发《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》的通知

京环发〔2017〕25号

　　各区环保局、北京经济技术开发区环保局，局机关各处室、直属各单位：

　　《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》已经局长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　北京市环境保护局

　　2017年9月4日

　　（此文主动公开）

北京市“十三五”时期大气污染防治规划

北京市环境保护局

2017年9月

目  录

前  言

　　一、“十二五”时期大气污染防治成果

　　（一）环境空气质量持续改善

　　（二）大气污染防治工作力度空前

　　1. 健全机制，共同防治体系初步建成

　　2. 科学施治，减排措施取得实效

　　3. 改革创新，政策法规体系更富效率

　　4. 联防联控，区域大气协同减排工作成效显著

　　5. 强化信息公开，鼓励引导市民依法有序参与

　　二、存在的主要问题及面临形势

　　（一）主要问题

　　（二）面临的压力和挑战

　　（三）发展机遇

　　三、“十三五”环境保护总体要求

　　（一）指导思想

　　（二）主要原则

　　1. 环境优先，绿色发展

　　2. 重点突破，综合防治

　　3. 依法治污，改革创新

　　4. 区域协同，联防联控

　　（三）目标指标

　　四、深化大气污染协同减排

　　（一）控总量调结构，推进机动车低排放化

　　1. 政策引导和法律约束并举，降低机动车使用强度

　　2. 强化“车、油”源头控制，推广新能源等“零排放”“低排放” 车

　　3. 加快高排放车更新淘汰，优化重点行业机动车结构

　　4. 统筹规划布局，重点加强重型货运车管理

　　5. 依法依规划定，强化非道路机械管控

　　（二）疏功能强治理，推进产业绿色化

　　1. 严格环境准入，推进产业绿色发展

　　2. 调整疏解非首都功能，淘汰退出落后产业

　　3. 优化空间布局，推进产业集约化发展

　　4. 聚焦挥发性有机物治理，实施环保技术升级改造

　　5. 强化重点行业清洁生产审核，实施环保提质增效工程

　　（三）压规模促保洁，推进扬尘治理精细化

　　1. 控制建设用地规模，加强施工扬尘控制

　　2. 提高道路扬尘控制水平，降低路面尘负荷

　　3. 提高治污水平，加强生产源扬尘控制

　　4. 落实责任制，加大城乡扬尘面源污染整治力度

　　（四）调电调气压煤，推进能源消费清洁化

　　1. 能源清洁高效利用，实施能源和煤炭消费量双控

　　2. 电力生产全面燃气化，最大限度降低本地排放

　　3. 加快清洁能源改造，实现全市平原地区基本无燃煤

　　4. 重点治理散煤，城六区和平原地区农村采暖清洁化

　　5. 全面推进低氮提标改造，燃气燃烧设施上水平

　　6. 加强能源供应保障，全面满足清洁能源利用需求

　　（五）压规模促治理，推进农业生态化

　　1. 压缩农业生产和养殖业规模

　　2. 开展畜禽养殖行业氨排放治理

　　3. 减少化肥和农药使用量

　　（六）强绿化扩容量，推进城市宜居化

　　1. 巩固山区绿色生态屏障

　　2. 扩大平原区绿色空间

　　3. 提高城区绿化水平

　　4. 恢复建设集中连片的湿地

　　（七）完善协作机制，推进区域联防联控

　　1. 有序推进并实施区域大气污染治理工作

　　2. 进一步完善运行有效的区域协调机制

　　五、制度建设及政策保障

　　（一）强化绩效考核，完善大气污染防治责任落实机制

　　（二）完善环境法规体系，提升依法行政能力

　　（三）加强科研和技术示范带动，提升科技支撑水平

　　（四）完善环保标准体系，强化标准引领作用

　　（五）创新环境经济政策，发挥市场调控作用

　　（六）完善大气环境监测体系，提升环境监测能力

　　（七）完善大气污染防治监管制度，实施全过程监管

　　（八）加强环保宣传教育，推进生活方式绿色化