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《甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划》

时间:2017-09-25 11:08来源:www.gepresearch.com 作者:甘肃省环保厅 点击:
【摘要】日前,甘肃环保厅印发《甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划》。全文如下:

甘肃省环境保护厅关于印发《甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划》的通知

甘环科发〔2017〕30号

各市州环保局,兰州新区环保局,甘肃矿区环保局:

       为提高全省环保科技发展水平,发挥科技创新在环保科研中的引领作用,根据《根据环境保护“十三五”科技发展规划纲要》、《甘肃省“十三五”环境保护规划》和《甘肃省“十三五”科技创新规划》,我厅组织拟定了《甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划》,现印发你们,请认真贯彻落实。

附件:甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划

甘肃省环境保护厅

2017年9月12日

附件

甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划

       为提高全省环保科技发展水平,发挥科技创新在环保科研中的引领作用,以科学技术服务于环境保护,根据《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》、《甘肃省“十三五”环境保护规划》和《甘肃省“十三五”科技创新规划》,结合全省环保科技工作实际,编制本规划。

       一、“十三五”环保科技发展的形势与需求

       (一)甘肃省“十二五”环保科技现状及取得的重大成就

       1. 国家级环境科研项目奖励取得突破

       “十二五”期间,由我省主持完成的“干旱内陆河流域生态恢复的水调控机理、关键技术及应用”及我省参与完成的“水与废水强化处理的造粒混凝技术研发及其在西北缺水地区的应用”荣获2014年度国家科技进步二等奖;我省主持完成的“沙尘对我国西北干旱气候影响机理的研究”荣获2013年度国家自然科学奖二等奖;我省参与完成的“化工废气超重力净化技术的研发与工业应用”荣获2012年度国家科技进步二等奖;“金川集团股份有限公司环境污染防治与资源化技术研发及应用”荣获第八届中华宝钢环境优秀奖;“铬渣无害化处理及资源再利用技术研究与示范”荣获环保部环境保护科学技术奖三等奖,科技创新引领作用显现。

       2. 省级环境保护污染防治技术研究取得较多成果

       “十二五”期间,我省加大环境保护污染防治关键技术研发,取得了以下成果:

       水环境治理研发取得长足发展。开展了“适用于火力发电厂冲灰渣废水浓缩的研究和应用”、“污水速分生物处理技术与工程应用研究”、“新型微生物固定化载体的开发及其在污水处理中的应用研究”、“基于雨水利用的农村安全饮水技术研究及装置开发”、“甘肃省村镇集雨饮用水安全保障适用技术研究”、“甘肃省水资源开发利用控制红线方案研究”、“太阳能光催化反应器处理含酚废水研究”、“黄河甘肃段水污染评估和水安全研究”、“甘肃省村镇污水处理现状调查与低成本处理模式探究”等科研项目,为我省水环境治理领域提供了重要科技支撑。

       大气污染防治研发取得较大进步。开展了“低浓度二氧化硫冶炼烟气治理及资源化技术研究与应用”、“煤炭储运过程中扬尘覆盖剂及喷洒设备”、“金川冶炼烟气SO2污染综合治理技术研究”、“能源结构变化对兰州大气环境质量的影响及防治对策研究”、“稀土金属冶炼过程废气治理关键技术研究”、“LTWXJ炉内喷添加剂及尾气水循环脱硫技术”、“大气微生物污染分布特征与监测方法研究”、“关于推荐沙尘暴和气溶胶水溶胶物对环境背景值污染研究”、“兰州市PM2.5和PM10中化学成分特征研究”等科研项目,为落实我省大气污染防治行动计划提供了重要基础。

       固体废物处置与资源化利用领域研究有所提升。开展了“城市污泥资源化研究--蚯蚓堆肥”、“农业有机固体废弃物资源化产品开发技术研究与应用”、“工业废弃氟石膏无害化处理及应用技术研究”、“甘肃旱区主要农业废弃物资源化利用关键技术研究与应用”、“综合利用冶金工业废渣生产特种水泥的技术研究”、“资源化建筑垃圾、保护环境、节能减排、发展循环经济研究”、“旧干电池污染控制指标体系及技术规范研究”、“餐厨垃圾检测指标体系与综合处置模式研究”、“甘肃省环保用微生物菌剂使用与环境安全管理指导规范研究”等课题研究,进一步拓宽了我省固体废物处置资源化利用的研究领域。

       环境管理领域研究实用性增强。开展了“基于数据驱动的甘肃省涉重金属污染动态监管及服务平台”、“无钙焙烧生产红矾钠资源综合利用自动化清洁生产技术”、“复杂硫化矿冶炼烟气清洁治理及过程余热综合利用技术”、“沙尘暴发生机理及监测预报和影响评估集成技术研究”、“甘肃省环保用微生物菌剂使用与环境安全管理指导规范研究”、“我国欠发达地区清洁生产审核促进机制研究-以甘肃省为例”、“甘肃省工业企业环境保护标准化建设评定指标体系”、“基于GIS和大气污染模式的环境空气质量评估”、“甘肃省生产化学品环境管理现状及对策”、“甘肃省涉重金属企业信息管理系统研发”等多项课题研究,为我省环境保护管理决策提供了有效支撑。

       环境风险评价与环境健康领域研究有较大突破。针对我省典型区、典型行业开展了“沙尘暴细颗粒物PM2.5的毒理学效应及其对人群健康的影响研究”、“西北干旱半干旱地区典型POPs污染指示性生物筛选研究”、“甘肃省尾矿库环境现状调查及环境风险预警研究”、“兰州市大气污染特性及其对人群呼吸系统疾病发病率和肺功能的影响”、“白银市重金属污染现状及对策研究”等课题研究,为我省今后环境风险防控和环境健康监管打下良好基础。

       3. 生态环境保护技术推广示范取得突破性进展

       “十二五”期间,我省开展了“荒漠草原典型盐生植物适应逆境的机理研究”、“陇中黄土高原生态安全格局分析与评价研究”、“石羊河下游荒漠植被天然更新与封育技术研究”、“基于综合生态管理理论的草原资源保护和可持续利用研究与示范”、“民勤生态-经济型绿洲技术集成试验示范”、“黑河流域湿地(张掖段)植物资源调查与保护技术研究”、“河西走廊东端荒漠植被的快速恢复研究”、“祁连山东段水源涵养林流域单元生态特征与定向恢复技术试验研究”、“兰州都市圈水土流失防治模式结构与功能研究”、“民勤沙漠化防治与生态修复技术集成试验示范研究”、“黄河首曲荒漠化草地恢复与重建”、“甘肃中北部黄土丘陵沟壑区水土流失特征及防治工程体系研究”、“黄河重要水源补给区(玛曲)生态修复及保护技术集成研究与示范”、“黄土区石油类污染物在水土环境中的迁移转化规律与生物修复技术”、“黄土丘陵沟壑区生态综合整治技术开发”、“甘肃省森林生态系统服务功能价值评估技术研究”、“黄河首曲高寒草地沙化研究及其综合治理”、“玛曲退化湿地生态恢复关键技术与模式”等课题研究,通过这些生态环境领域惠民科技创新技术研发及成果推广示范,大大促进了我省生态环境建设与产业可持续协调发展。

       4. 科技创新对循环经济的引领和支持作用凸显

       “甘肃省城镇污水处理回用技术应用示范”和“餐厨垃圾检测指标体系与综合处置模式研究”等循环经济类科研项目的研究与推广,对贯彻落实《甘肃省循环经济总体规划》和《甘肃省循环经济促进条例》,推广我省先进技术、工艺和设备,提升我省循环经济发展技术支撑能力和装备水平取得了良好示范效果。

       5. 节能环保产业得到一定发展

       截止2015年底我省环境保护及相关产业单位达到126个,产业以小、微型企业居多。我省环境保护及相关产业年销售收入44.09亿元。其中,环境保护产品销售收入3.99亿元,环境友好产品销售收入13.47亿元,资源综合利用产品销售收入23.71亿元,环境服务业收入总额2.92亿元。生产类型为水污染治理产品、大气污染治理产品及噪声振动与控制产品、环境友好产品、环境标志产品、有机产品、资源综合利用产品生产及环境服务业。“十二五”期间,我省通过持续加大对重点节能环保企业政策、资金、信息方面的支持和服务,通过引进、消化、吸收和再创新研发出一批具有本土特色的高科技新技术、新装备,初步培育了一批具有自主产权和核心技术的企业,这些企业带动了我省节能环保产业发展,为我省完成节能降耗任务、减轻大气环境压力,做出了积极贡献。

       6. 环境管理研究与运用取得较大突破

       “十二五”期间,我省在脱硫脱硝电价政策、健全完善生活污水处理费收费标准、调整城镇污水处理厂价格、垃圾收费政策、排污权交易试点、环境信用等级评价制度、环境污染责任保险试点、生态补偿制度建设等方面开展了环境相关政策研究与应用。通过深入开展研究完成了《甘肃省事业单位取水定额》、《甘肃省工业企业环境保护标准化建设基本规范》(DB 62/T2309-2013)、《甘肃省建设项目环境监理技术规范》(DB 62/T2444-2014)、《在用压燃式发动机汽车排气烟度测量方法及排放限值》(DB 62/T2576-2015)和《在用点燃式发动机汽车排气烟度测量方法及排放限值》(DB 62/T2575-2015)等一批环境保护地方标准和管理规范。此外,在环境科学技术相关科研成果支持下,环境管理科学化与现代化水平不断提高。兰州市通过精细化环境管理稳定退出“全国十大污染城市”。通过兰州马拉松、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大活动空气质量保障工作,为我省大气污染防治积累了宝贵经验。

       7. 省级环保科技项目研究积极开展

       自“十二五”起,我省加大对环境管理、环境科技基础和应用能力等方面的研究,省环保厅每年支出50万元开展环境管理、环境科技基础和应用能力等方面的研究,共计支持135个科研项目研究。通过省科技厅科技支撑计划和科技重大专项计划支持了7个循环经济类环保科研项目,共获支持资金106万元。这些资金支持激发了我省环保人员科学研究的积极性,进一步促进了我省环保技术的创新和发展。

       (二)我省环境保护科技发展存在的问题

       1. 环保科技创新能力不足,领域发展不均衡

       我省正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,面对新形势新要求,环保科技整体创新能力尚显不足,对新型环境问题探究还不够深入。“十二五”期间,我省水环境治理、大气污染防治和自然生态环境治理方面研究居多,在土壤污染治理关键技术方面研究严重不足,污染减排、环境风险防范预警、应急处置、环境修复的科技贡献不够,整装成套环保技术及装备研究应用缺乏,解决实际问题的能力不强,科技成果实际转化应用率较低。已经完成或正在进行的相关研究尚不足以全面支撑我省环境质量持续改善和生态文明建设需求,急需以基础研究的重大突破引领防治技术研发方向,以坚实的科技体系支撑污染综合治理和环境管理决策能力提升。

       2. 环保科研总体水平不高

       近年来,我省环境保护科学技术研究取得一定进步,但与全国发达省份及全国平均水平相比,总体水平不高,仅有个别研究领域在国内有一定影响力。我省在过去5年间发表论文呈逐年上升趋势,但省内各主要研究机构环境保护类相关论文影响因子与国内外先进水平相比仍存在较大差距,论文质量不高,影响力较低,成果实用性应用偏少,不能为环境管理提供更加有力的科技支撑。2014年我省环保装备制造企业仅有14家,以生产污废水和废气处理装备为主,固体废弃物处理装备、监测设备、噪声治理装备、生态修复设备生产企业较少。

       3. 环保领域创新培育机制尚不完善

       新兴环保产业培育机制尚不健全,环保科技研发能力和进度远远不能满足环境管理战略转型的迫切需求。此外,环保科技资源配置效率有待进一步提高,项目管理、经费使用、技术研发和成果转化方面体制机制还不完善,环保科技评价导向、环保科研诚信和创新文化建设活力不足,科技人员积极性和创造性受到一定影响。

       4. 环保科研能力建设仍需进一步加强

       我省环境保护领域科学技术研究尚不能解决复杂和潜在环境问题,不少环境问题的成因、机理和机制研究不足,例如祁连山自然保护区生境退化机理、生态系统修复和保护与重建关键技术、生态环境风险管控技术等方面的研究严重欠缺。环境污染过程、演变规律、污染物传输和控制途径等研究还有待进一步加强。应对环境突发事件的基础理论和规律研究明显不足。环保科研投入严重不足,缺乏必要的科研硬件设施,无法有效发挥环境科研在解决重要环境问题和促进环保产业发展方面应有的作用。环保产业缺乏研发能力和成规模的环保产品设备生产单位,整体实力薄弱,难以对社会经济建设和环境保护形成有力支持。

       (三)我省环保科技发展的趋势与需求

       “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段,全面改善环境质量是我省“十三五”期间绿色发展的主要目标,环境科技创新是解决我省生态环境问题的重要手段,也是驱动助力绿色循环低碳发展的战略需要。强化创新驱动和科技支撑,激活环保活力,是环保科技工作的重要发力点。因此,要以《甘肃省“十三五”环境保护规划》目标和重点任务的需求为导向,以污染防治、生态保护中可能遇到的重大热点、难点问题为着力点,围绕全省生态环境质量改善与可持续发展,发挥环境科技创新在生态环境质量改善、绿色转型中的应用与实践作用。聚焦突出问题,加强科技支撑,重点实施好大气、水、土壤污染防治等科技重大专项,大力研发解决制约区域可持续发展的污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术。研发氮氧化物、重金属、持久性有机污染物、危险化学品等控制技术和适合国情、省情的土壤污染治理与修复等技术。大力推动多污染物协同控制等综合控制技术研发,开展环境调查评估、环境风险评价与环境健康、风险防范、环境应急处置、环境监测预警等方面的基础研究与应用,夯实环境基准、标准制订的科学基础,完善环境管理技术体系;推进国家、省级环境保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设;强化先进技术示范与推广,发布一批新技术成果、推出一批新产品装备,促进一批新项目合作,推动环保技术、工艺、产品、装备和服务升级与进步。

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