10月10日，山东省住建厅等5挺局联合发文，提出到2020年全省实现“清洁采暖”，并提出：

　　大力推进可再生能源供热项目建设，建立可再生能源与传统能源协同的多源互补和梯级利用的综合能源利用体系。开展热泵、中深层地热梯级利用、太阳能跨季节蓄热、生物质成型燃料等可再生能源规模化应用，建立分布式能源供热站，提高可再生能源在供热中的占比。 

　　有关山东省可再生能源发展现状，可参考《山东省光伏项目投资内参》。 

　　文件原文如下： 

山东省住房和城乡建设厅

山东省发展和改革委员会

山  东  省  财  政  厅

山  东  省  物  价  局

山东省质量技术监督局

关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量

改革工作的实施意见

各市住房城乡建设局（城乡建委）、城管局（公用事业局），发展改革委、财政局、物价局、质量技术监督局（市场监督管理局）：

       为贯彻落实《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（建城〔2017〕196号）和国家、省关于供热计量改革的部署要求，推进全省城镇清洁采暖和供热计量工作，现提出以下实施意见：

       一、把握总体要求

       全面贯彻落实习近平总书记对推进北方地区冬季清洁采暖工作的重要指示精神和国家关于推进北方地区清洁采暖的决策部署，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，以满足群众取暖需求和改善大气环境为导向，大力推进清洁能源利用，加快推进全省城镇清洁采暖工作，不断提升供热用热管理水平。

       坚持规划引领。编制城镇清洁采暖专项规划，制定规划目标，明确技术路线，完善保障措施，统筹安排热源、热网、热用户等各环节的规划内容，合理布局设施建设。

       坚持整体推进。加快推进燃煤热源清洁化等多种清洁采暖方式，加快替代散煤供暖，提高清洁供暖水平。集中供暖未覆盖区域因地制宜推进天然气、电供暖，鼓励资源富集地区优先利用可再生能源，全面取消散煤供暖。

       坚持问题导向。落实国家、省和地方法规规章有关供热计量改革要求，按照技术规程，采取适宜的供热计量方式，确保安装的热计量装置全部发挥作用，为用户用热提供便利，促进节约用热，推动行业转型升级。

       二、推进清洁采暖提升改造

       （一）科学编制专项规划。结合当地实际和供热、燃气、电力等发展规划，组织编制《冬季清洁采暖专项规划》，力争今年底前完成。专项规划要科学制定近远期发展目标，选择适宜的清洁采暖技术路线，合理配置基础热源和调峰热源，优化区域集中供暖，推动建立“一网多源”供暖格局，加强供热区域内多热源互联互通、环网联网运行，提高供热可靠性、稳定性；明确年度清洁采暖改造计划、项目建设时序和相应保障措施，力争到2019年20万人口以上县（市）基本实现清洁采暖全覆盖，其他县城2020年基本实现全覆盖。

       （二）加快推进燃煤供热清洁化改造。有计划、有步骤地实施燃煤供热清洁化改造，加快提高燃煤供热清洁化比例。具备改造条件的燃煤热源应当尽快实施超低排放改造，鼓励采取第三方提供改造、运营、维护一体化服务的合同能源管理模式实施改造；按规定须淘汰或不具备改造条件的燃煤热源，应当因地制宜采用工业余热、天然气、电能、可再生能源等清洁热源进行替代，或并入已实现清洁化的城市集中供热管网。

       （三）因地制宜推进气代煤电代煤。结合当地条件，合理发展天然气和电供暖，宜气则气，宜电则电，避免重复建设。在气源落实的区域，可选择天然气分布式能源、燃气壁挂炉、燃气锅炉等多种方式，推进天然气供暖。在电力充足的区域，发展用户终端电供热方式，综合运用各类热泵、高效电锅炉等多种方式推进电供热，积极发展电供热与蓄热相结合供热模式。力争到2020年基本完成气代煤电代煤任务。

       （四）大力发展可再生能源供热。大力推进可再生能源供热项目建设，建立可再生能源与传统能源协同的多源互补和梯级利用的综合能源利用体系。开展热泵、中深层地热梯级利用、太阳能跨季节蓄热、生物质成型燃料等可再生能源规模化应用，建立分布式能源供热站，提高可再生能源在供热中的占比。

       （五）有效利用工业余热资源。充分挖掘和利用当地工业余热资源，建设高效集热、输送、利用的供暖体系。理顺工业余热资源供暖运营体制机制，降低供暖成本。协调配置清洁化备用热源和调峰热源，实现联网运行，多源互补，保障供热系统安全稳定、可靠运行。

       （六）全面取消散煤取暖。城市主城区、城乡结合部及城中村要结合旧城改造、棚户区改造以及老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。 

       （七）加快供暖老旧管网设施改造。建立老旧管网运行状况检测评估机制，及时摸底排查，制定改造计划，重点加快改造严重漏损或存在安全隐患的管网和热力站设施，降低供暖输配损耗。加快智慧供热建设，推进供热运行智能化，实现自控运行、能耗监测、故障诊断、信息集成、应急处置，提升供热系统安全节能水平。