（二）加快产业结构调整

1.加快“散乱污”企业综合整治

各盟市要全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备；列入搬迁改造、升级改造类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，制定改造提升方案，落实时间表和责任人；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案，统一标准要求，推进区域环境综合整治和企业升级改造。2019年底前基本完成涉VOCs“散乱污”企业排查工作，2020年底前依法依规完成清理整顿工作。

2.严格建设项目环境准入

提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。重点地区要严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。

（三）开展生活源农业源VOCs污染防治

为切实改善环境空气质量，除完成重点行业VOCs减排任务外，还应加强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源和农业农村源等的VOCs治理。2020年6月底，全面完成非工业源VOCs治理工作。

1.推进建筑装饰行业VOCs综合治理

推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内装饰装修材料有害物质限量》要求，严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶粘剂。完善装修标准合同，增加环保条款，培育扶持绿色装修企业。鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测验收。

2.推动汽修行业VOCs治理

大力推广使用水性、高固体分涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。

3.开展其他生活源VOCs治理

推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机，到2020年底前，呼包鄂地区基本淘汰开启式干洗机。城市建成区内禁止露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工，餐饮企业应安装高效油烟净化设施，定期对油烟净化设施进行维护保养，每年至少维护保养2次并保存维护保养记录。执法部门开展专项督查工作，对油烟净化设备未装、不用、处理不达标的单位采取严厉处罚。

4.积极推进农业农村源VOCs污染防治

大力推进秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧，减少秸秆焚烧VOCs排放。根据北方地区冬季清洁取暖工作部署，按照“宜气则气，宜电则电”原则加大散煤治理力度，控制散煤燃烧VOCs排放。

（四）建立健全VOCs管理体系

1.建立健全监测监控体系

加强环境质量和VOCs排放源的自动监测工作，将石化、化工（含焦化）、焦化、工业涂装和包装印刷等重点行业VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网；其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。排放VOCs的企业要将VOCs指标纳入自行监测方案，对VOCs排放口及周边环境质量状况开展自行监测。工业园区要对园区周界及内部VOCs开展监测，建设VOCs监测监控体系。O3超标的城市要建VOCs组分自动监测系统。

各盟市要按照抽查时间随机、抽查对象随机的“双随机”原则，对企业VOCs排放情况开展日常抽查，对照已出台的污染物排放标准开展检查检测。

2.加强统计与调查

2019年在已有工作的基础上，结合第二次全国污染源普查，全面开展全区VOCs排放情况摸底调查。到2019年底，建立全区VOCs排放源清单数据库，并及时动态更新；设立重点监管企业名录及污染治理台账，掌握VOCs排放和治理情况，加强VOCs减排核查核算工作。 

3.实施排污许可制度

重点行业企业的排污许可证中要有VOCs允许排放量等有关内容，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端治理措施要求，逐步指导规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和定期报告，推进企业持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。

4.加强监督执法

全面提高VOCs监管能力和技术水平，加强执法人员装备和能力建设，制定人才培训计划。各地要加强日常督查和执法检查，按照排放标准、排污许可等要求对VOCs污染治理设施、台账记录情况进行监督检查，推动企业加强治污设施建设和运行管理。企业应规范内部环保管理制度，制定VOCs防治设施运行管理方案，相关台账记录至少保存3年以上。加强对第三方运维机构监管，探索实施“黑名单”制度，将技术服务能力差、运营管理水平低、存在弄虚作假行为、综合信用差的运维机构列入“黑名单”，定期向社会公布，接受公众监督。

5.完善经济政策

加大财政资金对VOCs治理的支持力度，将符合规定的VOCs污染防治项目纳入大气污染防治攻坚计划专项资金支持范围，利用专项资金、扩大绿色信贷等方式支持企业实施VOCs防治工作。

6、加强信息公开和调度考核

完善信息公开制度，向社会公开VOCs 排放重点企业名单及VOCs 排放情况。企业应主动公开污染物排放、治污设施建设及运行情况等环境信息，引导公众主动参与VOCs 减排。

定期调度各盟市VOCs 污染减排政策措施制定与落实、重点工程项目实施进展、环境监管执法检查、企业环境信息公开等情况，纳入年度大气环境管理考核任务中。