《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》出台的必要性和出发点是什么？

 

　　答：非道路移动源包括工程机械、农业机械、柴油发电机组、小型通用机械、铁路内燃机车、飞机、轮船等。除小型通用机械以汽油为主要燃料外，其余均以柴油为主，排放的污染物主要为氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM），是我国NOx、PM的重要来源之一。据估计，非道路移动源排放的NOx、PM约为机动车源的2/3。与机动车相比，我国非道路移动源排放标准实施进程滞后，工程机械、农业机械、小型通用机械目前实施国二阶段排放标准，铁路内燃机车、飞机、轮船尚未制定排放标准；非道路移动源排放监管体系尚未建立，在用机械疏于维护保养，导致排放偏高。据测算，同等燃油消耗，非道路移动源排放的NOx、PM约为机动车源的2倍~10倍。此外，2013年9月，国务院发布实施的《大气污染防治行动计划》，也提出要开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。然而，目前我国缺少一套科学准确的非道路移动源排放清单编制技术方法，“底数不清、家底不明”，严重阻碍了非道路移动源排放控制和管理政策措施的设计与制定。

 

　　环境保护部科技标准司对非道路移动源排放清单编制工作给予了高度重视，基于前期部署的一系列科研项目，总结凝练阶段性研究成果，在广泛征求意见的基础上，组织编制了《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》），明确了非道路移动源排放清单编制工作的指导原则、技术流程与方法、重要参数及结果应用，用于指导各地环保部门科学规范地开展非道路移动源排放清单编制工作，获取基于统一要求的可靠可比排放清单结果，为科学、高效控制非道路移动源排放提供技术支撑。

 

　　出台《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》的作用和意义主要体现在哪？

 

　　答：出台这一指南的作用和意义主要体现在以下两方面：一是实现非道路移动源排放清单的标准化和规范化。非道路移动污染源是我国大气污染物排放的重要来源，然而目前我国缺少一套科学准确的非道路移动源排放清单编制技术方法，缺少一套适合我国本土的非道路移动污染源排放系数数据库，为此，这一《技术指南》规范了非道路移动源排放清单编制的标准方法和数据来源，可用于指导各地环保部门以统一的要求计算获得可靠可比的排放量。二是强化非道路移动污染源排放控制和管理。摸清非道路移动污染源排放底数是开展非道路移动污染源排放控制的前提。非道路移动污染源排放清单的编制，有助于加强对非道路移动源排放特征的了解，掌握其行业、地域分布，定量评估各项技术和方案的减排效果，筛选技术可行、经济可接受的最优方案，实现非道路移动源排放的科学、实用、高效管理。

 

　　《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》的主要内容是什么，提供了哪些技术方法？

 

　　答：这一《技术指南》主要内容包括4方面：一是非道路移动源分类分级体系。《技术指南》将非道路移动源按照用途、类别、额定净功率、排放阶段分为四级，自第一级至第四级逐级建立完整的排放源分类分级体系。二是非道路移动源排放清单编制技术流程和方法。编制非道路移动源排放清单时，应首先对区域内的非道路移动源进行初步摸底调查，明确当地排放源的主要构成；其次，基于活动水平获取程度，选择适合于本地的排放清单计算方法，确定排放源分类分级结构，明确活动水平、排放系数数据调查和收集对象，制订调查方案及流程，进而建立活动水平及排放系数清单数据库；最后，基于获得的活动水平和排放系数，编制非道路移动源排放清单。三是非道路移动源排放清单计算参数获取方法和途径。计算参数包括活动水平与排放系数两部分。活动水平优先选用实际调查数据，无实际调查数据的，可通过相关部门、年鉴、行业协会等统计资料获取。排放系数优先采用实测法和物料衡算法确定，不具备相关条件时可采用文献调研法选取。四是非道路移动源排放清单应用与评估。非道路移动源排放清单可用于污染特征分析、排放控制方案的制定和预评估。非道路移动源排放清单的评估和验证可通过不确定性分析和利用燃油消耗量进行模拟校核等方法进行。

 

　　4个方面内容循序渐进，完整有序地规定了非道路移动源排放清单编制的各环节，提出了系统的技术要求和科学规范，可为各地环保人员开展非道路移动源排放清单编制工作提供关键技术指导。

 

　　使用《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》应该注意哪些具体问题？

 

　　答：非道路排放清单编制工作是一项复杂的系统工程，涉及到方法选择、数据处理、结果验证等多方面的工作。各地在开展非道路移动源排放清单编制工作过程中应着重注意以下几方面：一是应基于当地可获取的活动水平选择适合于本地的排放计算方法，并随着活动水平调查程度的提高，选用准确度更高的方法。二是应保证活动水平及排放系数收集质量。活动水平尽量使用官方发布数据；排放系数可使用本地实测数据，但应保证数据质量。同时，尽量安排专人对数据进行检查和校对，对可疑的异常数据进行核实。三是应注重排放清单的评估和验证。应用指南中方法3编制非道路移动源排放清单时，应使用本地区燃料消耗量数据校核。应用指南中方法1和方法2编制非道路移动源排放清单时，应扣除道路移动源（机动车）的燃料消耗量，避免在非道路移动源清单中重复计算。