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GEP Research发布PPP研究之《全球及英国PPP发展对中国PPP借鉴研究报告》

时间:2017-09-14 21:06来源:http://www.gepresearch.com/ 作者:GEP Research 点击:
【摘要】GEP Research发布PPP研究之《全球及英国PPP发展对中国PPP借鉴研究报告》
PPP研究之《全球及英国PPP发展对中国PPP借鉴研究报告》
GEP Research发布
PPP研究之《全球及英国PPP发展对中国PPP借鉴研究报告》
目  录
第一章  PPP概述 1
    第一节 PPP的概念 1
        一、PPP的起源 1
        二、PPP的定义 3
        三、PPP的主要形式 6
        (一)按合同类型分类 6
        (二)按收费方式分类 8
        (三)按招标方式分类 9
    第二节 PPP兴起的必要性 9
        一、PPP模式是促进经济增长与市场化改革的必然要求 9
        二、PPP模式是提高公共服务质量,满足公众需求的必然要求 10
        三、PPP模式能够通过优化风险分担来降低建设成本,提高经济效率 10
    第三节 PPP兴起的可能性 11
        一、PPP模式已经成为一种成熟模式 12
        二、全球债务不断攀升,PPP模式有助于缓解政府财政压力 12
 
第二章  全球领域PPP的发展 15
    第一节 全球领域PPP发展的历程 15
    第二节 全球领域PPP的分布概览 18
        一、全球 18
        二、欧洲 20
    第三节 全球PPP项目运营模式及融资模式 22
        一、运营模式 23
        二、融资模式 25
    第四节 全球领域PPP失败的原因分析 27
        一、企业对未来预测不足 30
        二、特许经营企业选择不当 31
        三、成本估计不足,导致项目不能物有所值 31
        四、项目寿命期内企业经济恶化 31
        五、政府对项目缺乏监督管理 32
        六、缺少对类似、替代项目的研究 32
        七、对项目管理不善 33
        八、没有有效的营销战略 33
 
第三章 英国PPP模式发展现状 35
    第一节  英国PPP模式发展历程 35
    第二节  英国PPP模式的管理模式 38
        (一)完善的法律保障 38
        (二)健全的管理体系 40
        (三)创新的融资支持 41
        (四)明晰的项目管理 41
    第三节  英国PPP模式开展情况 42
        一、英国PPP项目行业分布 44
        二、英国PPP项目运营合同年限分布 47
    第四节  英国PPP项目的风险分析 50
        一、风险识别 50
        二、风险分担 51
        三、风险规避 52
    第五节  英国PPP项目运营模式及融资模式 54
        一、项目操作流程 54
        二、项目融资模式 55
        (一)英国PPP项目的市场融资 55
        1、PPP项目的主要资金来源 55
        2、PPP融资的结构设计 56
        3、PPP融资的风险管理 57
        4、英国政府对PPP融资的支持 59
        (1)政府直接提供融资:TIFU 59
        (2)PF2股权投资 61
        (3)英国担保计划(UKGuarantees Scheme) 62
        (4)住房担保计划(HousingGuarantees Schemes) 63
        (5)支持养老、保险资金投资基础设施项目 64
        三、运营/盈利模式 66
        四、移交方案 67
        五、合同管理及绩效考核 67
        (一)合同管理 67
        (二)绩效考核 69
 
第四章  英国PPP项目案例选取及分析 71
    第一节 经营类PPP项目 71
        一、英国M6收费公路项目 71
        (一)项目概述 71
        (二)项目范围 72
        (三)项目主要参与方 72
        (四)风险分担与管理 73
        1、公众反对 73
        2、标准变更风险 73
        3、其他风险 73
        (五)项目现状 74
        (六)对中国PPP发展的借鉴意义 74
        二、英国赛文河第二大桥项目 75
        (一)项目概述 75
        (二)项目主要参与方 75
        (三)项目分析 76
        1、特许协议 76
        2、定价机制 77
        (四)财务信息 77
        (五)项目成果 78
        (六)问题与措施 78
        (七)对中国PPP发展的借鉴意义 80
        三、英国Skye Bridge项目 81
        (一)项目概况 81
        (二)项目实施中的PFI机制 82
        1、项目采购阶段 82
        A.项目目标 82
        B.项目筹划 83
        C.项目采购 83
        2、项目的绩效监督与管理 86
        3、项目的风险管理 87
        (三)对中国PPP发展的借鉴意义 87
        四、英吉利海峡隧道工程 87
        (一)项目发起和进展 87
        (二)项目资金和合同结构 89
        (三)项目风险 90
        1、索赔争议 90
        2、运营时间延迟 90
        3、实际收入偏低 91
        4、总成本增长 91
        (四)项目风险分担失误 91
        1、政治风险 92
        2、建造风险 93
        3、运营风险 95
        4、市场收益风险 95
        (五)对中国PPP发展的借鉴意义 95
        五、英国苏格兰水务项目 96
        (一)项目概述 96
        (二)项目内容 96
        1、斯特灵水务公司项目 97
        2、凯莱东尼环境服务公司项目 97
        (三)项目结构 98
        (四)对中国PPP发展的借鉴意义 98
    第二节 准经营类PPP项目 99
        一、伦敦地铁项目(失败案例) 99
        (一)项目概况 99
        (二)失败原因 100
        1、政府监管不力 101
        2、私营企业管理混乱,缺乏创新动力 101
        3、公私部门矛盾严重 101
        二、英国Hilly field 学校 102
        三、对中国PPP发展的的借鉴意义 103
    第三节 非经营类PPP项目 104
        一、伦敦大学学院医院(University College London Hospital,UCLH) 104
        (一)项目概况 104
        (二)对中国PPP发展的的借鉴意义 106
        二、城市更新领域(旧城改造)PPP项目 107
        (一)格林威治千禧村更新项目 107
        (二)德特福德更新项目 108
        (三)伦敦道克兰城市开发区(UDA) 109
        (四)对中国PPP发展的的借鉴意义 111
        1、类型和合作领域 111
        2、配套实施其他融资计划/模式 111
        3、因地制宜发展不同更新推动主体 112
        三、防务领域PPP项目 113
        (一)发展现状 113
        (二)项目案例:未来战略加油机项目 115
        1、项目的进程 115
        2、项目失败的原因 116
        1)合同变动可能性大 116
        2)竞争有限 116
        3)需求不明确 116
        (三)对中国PPP发展的的借鉴意义 117
 
        附件 118
    一、英国标准化PF2合同 118
        (一)适用范围 118
        (二)PF2合同的宗旨 118
        (三)改进措施 119
        1、政府参股 119
        2、提升透明度 119
        3、提升灵活性 120
        4、合理分配风险 120
        5、实现物有所值 120
        (四)PF2合同结构和框架 120
    二、英国PPP的专案立法模式 121
    三、英国PPP项目按行业分运营合同年限分布(截止2016年3月) 124
 
图  表
图表 1:典型的PPP结构图 6
图表 2:PPP项目分类(按合同类型分类) 7
图表 3:PPP项目付费方式 9
图表 4:PPP项目投资规模占GDP比重 12
图表 5:全球债务占GDP的比重变化情况 13
图表 6:全球债务占GDP的比重变化情况(按部门分) 14
图表 7:PPP全球市场成熟度 16
图表 8:全球领域PPP发展的历程 17
图表 9:各国PPP投资占公共投资比例 18
图表 10:2007-2016年全球PPP投资额及数量变化情况 19
图表 11:1990-2015年全球PPP投资额及数量区域分布 20
图表 12:2007-2016年欧洲PPP项目数量和金额 21
图表 13:2016年欧洲PPP项目投资区域分布(金额和数量) 21
图表 14:2016年欧洲PPP项目投资领域分布(金额和数量) 22
图表 15:国际PPP项目基本运作模式 23
图表 16:国际PPP项目融资渠道 26
图表 17:不成功的PPP项目分类 28
图表 18:交通运输行业 35个不成功PPP项目及其类型 29
图表 19:不成功PPP项目的“失败历程” 34
图表 20:英国PF1的主要问题及PF2改革措施 37
图表 21:英国PPP/PFI制度框架 38
图表 22:英国主要PPP相关政策 39
图表 23:英国监管金字塔——统筹兼顾的方式 40
图表 24:英国PPP监管体系 41
图表 25:1990-2016年3月英国PPP项目数量及金额变化情况 43
图表 26:英国PPP项目投资额区域分布情况(截至到2016年3月) 44
图表 27:英国PPP项目行业分布(截至到2016年3月) 46
图表 28:英国PPP项目行业平均投资额(截至到2016年3月,单位:亿英镑) 47
图表 29:英国PPP项目运营合同年限分布(截至到2016年3月) 48
图表 30:英国PPP项目按行业分运营合同年限分布(截至到2016年3月) 49
图表 31:英国PPP项目运营合同年限分布(截至到2016年3月) 50
图表 32:英国PPP项目主要风险类别 51
图表 33:英国主要PPP项目风险识别 51
图表 34:英国PPP项目风险分担特点 52
图表 35:英国主要PPP项目风险规避措施 53
图表 36:英国PPP操作流程 54
图表 37:PPP项目投资人要掌握的信息 59
图表 38:部分PF2股权投资项目 62
图表 39:英国PPP项目主要经营模式 66
图表 40:典型的PFI模式示意图 67
图表 41:英国M25项目向私人部门支付体系调整机制 70
图表 42:英国赛文河第二大桥项目各参与方 76
图表 43:英国PPP赛文河第二大桥项目最终融资安排 78
图表 44:英国Skye Bridge项目交易结构 81
图表 45:法海峡隧道项目的合同结构 90
图表 46:法海峡隧道的风险分担比较 92
图表 47:英法海峡隧道的建造风险分担 94
图表 48:英国苏格兰水务项目组织结构图 98
图表 49:伦敦地铁项目运营模式 100
图表 50:伦敦大学学院医院国家健康服务信托基金项目PPP架构 106
图表 51:伦敦道克兰开发规划 109
图表 52:伦敦道克兰城市开发区(UDA)PPP项目结构 110
图表 53:英国国防PPP项目 114
图表 54:英国PPP项目按行业分运营合同年限分布(截止2016年3月) 125
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