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PPP对水务市场项目影响分析
时间:2015-07-09 10:13来源:GEP Research 作者:全球环保研究网 点击:
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逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放,推广运用PPP模式,以城镇污水处理(含再生水利用、污泥处臵)及管网建设、工业园区污染集中治理(含工业废水毒性减排)、城市黑臭水体治理等10多个细分领域为重点。
2015年4月16日,国务院正式发布《水污染防治行动计划》(“水十条”),这是继“大气十条”之后,环境污染治理领域的又一重大纲领性文件。“水十条”提出到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善;到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复;到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环等三阶段目标。同时,设定了相关的水质控制主要指标。
“水十条”围绕水环境质量改善核心,提出地表与地下、陆地与海洋污染同治,实施从源头到水龙头的全过程严格监管,涉及工业污染防治、城镇生活污染治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水循环再生利用、节水、饮用水安全、环境监管等领域。对于每项防治任务,“水十条”不仅提出了具体目标及完成期限,而且也明确了相关的责任主体,避免“九龙治水”的乱局。
同时,明确将进一步通过完善市场机制、严格执法监管、强化公众参与和社会监督等综合举措来确保政策的有效落实。投入方面,根据环保部规划院副院长吴舜泽透露,预计到2020年,完成“水十条”相应目标需投入资金可达到5万亿元。
2020-2030年水十条主要指标
2015年4月,财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(“实施意见”),提出水污染防治领域推广运用PPP模式,以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主。经充分论证的新建项目可采取PPP模式。同时,要求逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放,推广运用PPP模式,以城镇污水处理(含再生水利用、污泥处臵)及管网建设、工业园区污染集中治理(含工业废水毒性减排)、城市黑臭水体治理等10多个细分领域为重点。
并要求健全PPP项目回报机制,以及规范操作流程等。全球环保研究网认为,“实施意见”将进一步推动PPP模式在水处理领域的推广并促“水十条”加快落地。
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