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美发布《清洁电力计划》最终方案 加大对可再生能源扶持

时间:2015-08-06 16:53来源:人民网 作者:信息发布 点击:
美国总统奥巴马8月3日发布《清洁电力计划》最终方案(以下简称“最终方案”)。这一方案较去年年中美国环保局发布的计划草案小幅提高了减排标准,增加了各州实施计划的灵活性,并加大了对可再生能源扶持力度。
美国总统奥巴马8月3日发布《清洁电力计划》最终方案(以下简称“最终方案”)。这一方案较去年年中美国环保局发布的计划草案小幅提高了减排标准,增加了各州实施计划的灵活性,并加大了对可再生能源扶持力度。
 
奥巴马表示,为了保障美国经济安全和美国人的健康,美国需要执行更加严格的减排标准并进一步发展可再生能源。
 
与去年的草案相比,最终方案将针对美国发电企业的减排标准由到2030年碳排放量较2005基准年下降30%上调到32%。为减缓减排目标对各州经济的冲击,最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间,由此前草案规定的2020年延后至2022年。
 
最终方案还设立了一个清洁能源促进项目,对在州政府提交实施方案后开工建设且在2020年和2021年发电的清洁能源项目给予奖励。
 
美国政府预计,如果最终方案得以实施,到2030年美国可再生能源发电占美国总装机容量的比例将增至28%,高于此前预计的22%。2020年至2030年将为美国消费者节省1550亿美元电费支出。
 
对于当天公布的最终方案,美国民主党政治人物、可再生能源产业、环保组织等表示支持;而共和党政治人物、传统化石能源产业等则提出批评,认为将给美国消费者增加不必要的负担。
 
由于各州提出相关实施方案的最晚期限是2018年,已属于美国下一任总统任期,因此,美国未来能否顺利实施最终方案还有待观察。
 
【光明日报:白宫推终极版清洁电力计划 奥巴马要留政治遗产?】
 
  ◆美国希望重新占据“道德高地”,以解决全球变暖问题的“实际行动”主导今年的巴黎气候变化峰会。
  ◆奥巴马想以此为自己的总统生涯留下一个“核心政治遗产”。
  ◆一旦《清洁电力计划》顺利实施,将促进美国可再生能源发展,使全美2030年可再生能源发电比例增至28%。
 
  当地时间3日,美国总统奥巴马在白宫东厅推出终极版《清洁电力计划》,相比去年美国环保局发布的计划草案小幅提高了减排标准,扩大了各州实施计划的灵活性。同时,终极版《清洁电力计划》还增加了对可再生能源的扶持力度。
  与去年草案相比,终极版《清洁电力计划》将针对美国发电企业的减排标准由到2030年碳排放量较2005基准年下降30%上调到32%,总体增加碳减排量大约为9%。为减缓减排目标对各州经济的冲击,最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间,由此前草案规定的2020年延后至2022年。最终方案还设立了一个清洁能源促进项目,对在州政府提交实施方案后开工建设、在2020年和2021年发电的清洁能源项目给予奖励。
  奥巴马当天就此发表讲话说,采取行动应对气候变化的时间已经不多了,“我们是感受到气候变化的第一代人,也是能做出改变的最后一代人……我们只有一个家园,只有一个地球,应对气候变化问题没有替代计划”。
  分析人士指出,终极版《清洁电力计划》如能按期实现,则意味着届时美国将消除8.7亿吨二氧化碳排放,其效果相当于1.66亿辆车停驶。到2030年,美国因发电厂排放而造成过早死亡的人数将下降90%,每年儿童哮喘病发作次数将减少9万次。
  对于终极版《清洁电力计划》,美国民主党政治人物、可再生能源产业、环保组织等表示支持。美国环境保护局局长麦卡锡认为,如果《清洁电力计划》获得执行,燃煤发电所占比例将在2030年下降为27%,新能源所占份额将会提高。民主党总统提名热门人选希拉里·克林顿已表态支持奥巴马的减排计划,赞扬这是“向前迈出的重要一步”,同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。维护新能源企业利益的美国太阳能产业协会对此大加赞赏,称这是一份“历史性”的好计划,认为太阳能产业比其他产业更能创造就业,其电网运营安全可靠,是各州发展清洁能源的最佳选择。
  与此同时,共和党政治人物、传统化石能源产业等则提出批评,认为终极版的《清洁电力计划》“走过了头”“过于苛刻”,在给美国经济带来“破坏性后果”的同时也为消费者增加“不必要的负担”。国会众议长、共和党人博纳说,这是总统对实惠可靠的能源展开打击的最新例证,其结果只能是就业率降低和中产家庭遭到挤压。在国会参议院多数党领袖麦康奈尔的策动下,一些来自共和党的州长表态称对奥巴马的减排计划要“不予理睬”。而参加2016年总统大选角逐的共和党候选人们,也对终极版《清洁电力计划》基本上持批评态度:佛罗里达前州长杰布·布什说,奥巴马的减排计划导致电价上涨,“将使无数人失去工作”;联邦参议员鲁比奥则称,除了高电价外,减排计划针对发电企业采取的措施是“灾难性”的。全美矿业协会、洁净煤电联盟、全美农村电力合作协会等组织认为,新方案将扼杀就业,导致最低收入群体电费账单至少上涨10%。全美矿业协会还表示,将在联邦法院阻止推行减排计划。
  在国际上,奥巴马推出的终极版《清洁电力计划》得到联合国方面肯定。联合国秘书长潘基文4日表示,奥巴马总统最新公布的《清洁电力计划》非常重要且富有远见,不仅将促进美国经济并增加就业,还可以为世界其他国家带来积极影响。联合国环境规划署执行主任施泰纳表示,此举是美国为巴黎气候变化谈判做准备的重要信号,终极版《清洁电力计划》的推出增强了积极势头。
  此间舆论认为,终极版《清洁电力计划》的推出具有深思熟虑的战略考量。首先,美希望重新占据“道德高地”,以解决全球变暖问题的“实际行动”主导今年的巴黎气候变化峰会。奥巴马说,当这个世界面临最严峻的挑战时,美国就会引领前进的方向,“这就是该计划的意义所在”。其次,奥巴马“将采取行动应对气候变化视作经济以及国家安全上的义务”,以此为自己的总统生涯留下一个“核心政治遗产”。此外,一旦终极版《清洁电力计划》顺利实施,则必将促进美国可再生能源发展,使全美2030年可再生能源发电比例增至28%。
  不过,尽管奥巴马的终极版《清洁电力计划》场面宏大、前景诱人,但能否真正实施尚存诸多变数。就连奥巴马本人都承认,实施该政策可能导致数以百计的重污染燃煤电厂被关闭,来自传统能源行业的阻力不小。同时,到各州提出相关实施方案最晚期限的2018年,奥巴马已经卸任总统。一旦共和党人上台执政,美国政府“食言”的可能性是存在的。比如,2001年,小布什总统就以不符合美国国家利益为由,宣布放弃实施其前任克林顿签署的《京都议定书》所规定的义务。点击查看全球环保研究网首页
 
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