坎坷的美国海上风电

　　美国海上风电一度是“失败投资”的代名词，尽管进行了一系列尝试，但最终成功商业化的企业寥寥无几。欧洲首座海上风电站早在上世纪90年代投运，而美国却推迟了15年之久。

　　根据美国国家可再生能源实验室报告，美国海上风电潜力约42.23亿千瓦，集中在美国大陆的外大陆架。

　　2009 年，奥巴马政府和时任内政部部长Salazar 提出了开发美国沿海大陆架可再生能源项目。海洋能源管理局分别在2013 年7 月和2013 年9 月公开招标了马萨诸塞州“深水风电”和佛吉尼亚海上风电项目；2014 年8 月，公布了马里兰州海域的2个招标项目，覆盖8 万英亩海域；同年，还拍卖了新泽西海域的5个项目。

　　美国海上风电起步较晚，且本土风电企业不具备开发能力，大部分已招标的项目使用的风电机组都来自欧洲和中国；本土银行和机构投资者对海上风电的认识不足，缺乏对风险的评估，因此还未能成为海上风电的主要投资主体。

　　不过值得一提的是，美国2016年再次提高了风电开发的生产税税收抵免，1千瓦时风电将获得0.022美元的税收抵免，这相当于风电项目建设成本的30%。如果没有这些补贴，风电产业将跌入冰点。然而即便如此，美国风电产业仍难与化石燃料行业竞争。

　　德国莱茵总裁艾伦斯指出，海上风电高昂的建设和运输成本，使其电价是陆上风电电价的两倍，且目前水力压裂法的应用进一步降低了天然气价格。而美国可再生能源产业严重依赖于私人投资，风电行业只有从联邦政府获得更多的财政支持，才能与化石燃料竞争。

　　美国海上风电停滞不前的另一原因是利益相关者的阻挠，海上风电经历了无数场涉及船运干扰、威胁鸟类和海洋生物、损害传统渔业等方面诉讼。

　　此外，每个海上风电项目都涉及美国联邦和州级政府的双层管辖。海上风电项目的合同是与州政府签订的，而建设场地的审批则由内政部管理。而在欧洲，这两项是捆绑操作的：即政府直接将建设场地和合同捆绑后进行拍卖。

　　《纽约时报》报道称，“深水风电”让美国扬眉吐气了一回，许多人期待它建成投运，它标志着美国一个新兴产业冉冉升起，一个最终能减少二氧化碳排放的伟大项目。美国能源部曾研究表明，成千上万的风机最终将环绕着美国海岸线。这听起来十分雄心勃勃，但还是有可能的，考虑到过去20年，该国已经在陆地安装了约5万台风机，满足该国5%的电力需求。

　　像英国一样成功

　　就在“深水风电”建成前的两天，英国又批准了一个风电项目——霍恩锡二期，是全球最大海上风电场。

　　据欧洲风能协会透露，2016年上半年，欧洲海上风电投资累计达140亿欧元，创下历史新高，新增装机容量达3.7吉瓦。其中，英国成为最大的欧洲海上风电投资市场，其投资额占欧洲总额的近3/4。

　　油价网发表题为“美国风电能像英国一样成功吗？”的文章指出，美国在风电场投资方面落后于欧洲，因为前者有价格更为低廉的页岩资源，且缺乏有效监管，加上相关利益者的反对。但是首座海上风电项目的落成或将扭转这一情况。

　　马萨诸塞州日前通过了一项新能源法案，要求配电企业2027年前必须购买1.6吉瓦的海上风电。该法案对海上风电开发商来说是“久旱逢甘露”，被风电支持者称为“产业的决策”。美国风能协会政策主任表示：“这是在为美国海上风电进行行业立法。”

　　美国海洋能源管理局局长霍帕说：“州政府和联邦政府的政策以及科技发展都恰逢其时。” 她补充说，气候变化激起了人们对海上风电的兴趣，并表示期望未来看到更多的风机拔地而起。