二、对美国此次最新计划的分析和解读

　　一是此次计划反映了美国欲重塑电动汽车产业全球优势的战略意图，对我国将带来较为严峻的外部竞争压力。美国在2014年前一直保持全球电动汽车和充电设施产业的引领地位。但从2015年起在市场规模方面被我国反超，在全球电动汽车产业的市场、技术与人才竞争中也露出疲态。国务院办公厅2014和2015年发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》和《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》两份顶层设计文件之后，我国电动汽车与充电设施产业发展的政策环境得到显著改善，2015年我国电动汽车销量与公共充电设施规模双双跃居世界第一，并有包括比亚迪、北汽在内的多家电动汽车企业海外设立了子公司或研发中心，国际人才吸引力不断增强。相比之下，美国电动汽车产业则在连续两年高增长后在2015年进入了瓶颈期，当年市场销量仅有11.6万辆，同比下降了5%。美国此次一揽子计划大量措施与我国2014、2015年的顶层设计文件内容类同，反映美国政府在战略层面上对电动汽车产业发展前景、重要地位认识更加清晰，开始由白宫亲自牵头以举国之力推动发展。以美国领先全球的科研力量、高度发达的汽车工业以及在国际经济运作中突出的影响力，在提升重视、加大投入后，预计美国电动汽车行业也可能出现类似我国近年来的“井喷”式快速发展，中美电动汽车产业竞争将日趋激烈。

　　二是把充电设施作为产业培育核心抓手这一思路将赢得更多共识，美国在相关政策、标准和技术方面的做法值得借鉴和关注。此次美国一揽子计划中最核心的内容是公共快充、尤其是城际高速公路快充建设方面的针对性措施。这表明其在战术层面上也选择以充电网络建设为突破口，通过进一步加大资金投入力度、凝聚各方合力等方式加快完善充电基础设施，为电动汽车的普及应用打下良好基础。这一思路与我国“适度超前”建设公共快充网络，尤其是城际高速公路快充网络的做法“不谋而合”，也充分说明中美双方已就这一发展思路达成了共识。同时，美国为充电设施提供政府信用担保、由联邦政府主导推进全国骨干公路快充网络规划选址等具体措施也为我国解决目前存在的充电设施专项建设基金发放不畅、民营企业缺乏担保、高速公路服务区征地困难等问题提供了参考借鉴。此外，此次美方提出的研究350千瓦直流快充技术和标准、推动充电设施与大数据融合、将充电设施纳入绿色建筑标准等方面的后续进展值得持续关注。

　　三是美国政府此次上调高能量密度动力电池发展预期，或将引发全球新一轮电池研发竞赛。美国政府此次提出的2020年电池系统目标（500Wh/kg、100美元/kWh），比其2013年提出的目标（250Wh/kg、125美元/kWh）有大幅提升，也高于近期我国工信部和电动汽车百人会提出的目标（250Wh/kg、1000元人民币/kWh）。据业内专家判断，美国可能将依托锂空气电池等新一代电池技术实现“电池500”目标，但其发展预期大幅调高，比业界普遍判断的2030年提前10年，技术和商业转化能否如期实现仍具有很大的不确定性。虽然如此，此次美国电池发展目标的上调预计仍将会刺激其他国家进一步加大对该领域的研发投入，引发全球新一轮电池研发竞赛，从而总体上加快新一代电池的技术发展和商业应用步伐。