1999年俄罗斯国内所收集到的1.3亿立方米的城市生活垃圾中，只有3％得到了加工再利用。要堆放这些垃圾，国家每年要新征土地1万多公顷。一方面，占用了大量的宝贵耕地，另一方面，又造成了环境的严重污染。在这种形势下，1996年6月俄罗斯联邦政府通过了一项“斯维尔德洛夫斯克州城市生活垃圾加工再利用目标规划”。为实现这一规划，4年中，有关行政、科研和生产企业共投入资金7.19亿卢布(1美元约合30卢布)，垃圾加工再利用产品的价值达到70亿卢布。总结上述成功经验，俄罗斯政府于2001年12月提出了“2002年至2010年全俄罗斯生产、生活垃圾处理规划”，这项规划的目标是预防、消除因生产、生活垃圾对环境及人体健康造成的不良影响，最大限度地对生活垃圾进行加工再利用。俄罗斯自然资源部、农业部等机构将通过招标挑选科研、生产单位来执行上述规划。在落实规划的过程中，俄罗斯政府将在以下几个方面采取措施：

    1、中标的科研机构在2004年前针对部分生产、生活废物开发出多种再加工处理装置。这些加工处理装置将能够每年加工236万吨矿业开采过程中所产生的废料、1370万吨冶金生产中的废物、16万吨废旧木材、14.8万吨纸浆和造纸工业废料、32万吨农业生产废料、31.7万吨城市生活废物等，共计7000万吨。2005年至2010年，将逐步完成各种废物再加工技术和设备开发，广泛地使用新工艺处理各种废物。

    2、研究机构将为与废物处理有关的法规制定工作提供科学依据。根据新制定的法规，有关单位将对废物的产生、贮存、再加工等情况进行统计、汇报，并对废物进行分类、分级，对存放、加工废物的场所进行登记、鉴定，建立废物处理信息库。

    3、国家职能部门将确定生产过程中的废物生成比率；规定废物存放的限额和应该缴纳的费用；设立优惠、奖励制度，促进生产机构对废物进行再加工和利用。

    4、俄罗斯自然资源部及其下属机构将定期对废物存放、加工进行检查、分析，协调各部门间的工作。俄罗斯联邦政府将对整个规划的实施进行监督。

    根据俄罗斯自然资源部预计，顺利实施上述规划将能使国家确立废物处理调控机制，俄境内约400亿吨废物将得以再加工，能够被利用的矿物总量将比被废弃的矿物总量多出50亿吨，被废物污染的地区受污染程度将下降20％―30％，新增工作岗位将达2万个，废料加工设备、工艺市场将逐步形成。