大力推行3R原则和垃圾分类理念

    3R原则即减量化（reduce）、再使用（reuse）和再循环（recycle）原则，是1959年罗索和伯齐两位科学家在循环绿色经济理论中提出的基本论点。3R原则在欧盟垃圾处理中得到了运用和发展。

    当前欧盟28国每年废弃物排放总量约为25亿吨，人均排放量5吨左右。2014年欧盟28国各类产业活动和居民生活产生的废弃物总量达到了25.98亿吨，其中建筑业垃圾的比重最大，占到33.5%，垃圾量达8.71亿吨，其次是采矿挖掘和制造业，年产垃圾在7.74亿吨和2.56亿吨。家庭生活垃圾占了8.1%，约为2.09亿吨。

    所有垃圾中，有毒有害垃圾为9560万吨，相当于总量的3.7%，人均产有害垃圾188公斤左右，已对人身和环境造成较大危害。相比2004年，2014年欧盟28国有害垃圾产生量人均增幅4%，主要来自拉脱维亚、丹麦、荷兰和立陶宛，还有11个欧盟成员国减少了有毒垃圾量，罗马尼亚和葡萄牙大幅减少有毒垃圾。

    欧盟国家开发研制多项垃圾处理技术并综合加以利用，实现无害化、减量化和资源化的垃圾处理目标，并逐渐发展了垃圾环保产业，获得经济、社会、环保等多重效益。

    在欧洲垃圾处理历史上，填埋技术运用较早，仍是目前处理垃圾的最终方式，主要用于处置生活垃圾。英国最早于1930年就开始采用生活垃圾卫生填埋法。但这项填埋技术无法解决垃圾渗滤液的问题，而且填埋方式存在占用土地、资源回收率低的情况，因此渐渐被焚烧和回收利用等方式所取代。

    焚烧方法最早在英国诺丁汉用来处理生活垃圾。20世纪初期德国汉堡和法国巴黎先后建立了世界上最早的生活垃圾焚烧厂。相比其他处理技术，焚烧技术在减量化、资源化和无害化处理上均比较理想。但随着科学发展，焚烧造成的严重空气污染、资源严重浪费引起欧盟国家的广泛关注。

    堆肥技术在20世纪七八十年代得到广泛应用，欧洲国家建造了大批机械化程度较高的垃圾堆肥厂。20世纪80年代后期，生活垃圾堆肥技术应用陷入低谷，许多规模较大且机械化程度较高的生活垃圾堆肥厂相继倒闭。尽管这样，欧洲主要城市仍在不断改进垃圾堆肥技术。

    在垃圾处理中，欧洲国家填埋的比例为43.6%，其中单元填埋的比例为10%，回收比例为39.4%，焚烧发热或发电的比重为6.5%。欧盟中有6大成员国已消除了城市垃圾填埋，废弃物从90%降到5%，部分区域循环再利用率达到85%。回收率较高的国家有意大利和比利时。但仍有部分国家处理能力并不理想，垃圾填埋率在90%以上，如保加利亚、罗马尼亚、希腊、瑞典和芬兰仍以填埋为主。

    在推进生活垃圾资源化进程中，欧盟国家均制定了严格意义上的垃圾分类及落实措施，垃圾分类理念家喻户晓，植入人心。尤其在德国，垃圾分类实行严格的精细化标准，便于回收、再利用、再循环。

    德国城市垃圾主要分为五大类：有机垃圾、轻型包装、纸制品、玻璃制品以及其他生活垃圾，并按照不同颜色的垃圾桶进行分类堆放。其中玻璃制品统一收集和堆放在相对远离居民区的大型回收垃圾桶中，以减少回收玻璃制品造成的噪音对居民日常生活的干扰。

    德国还是目前欧洲唯一实行塑料瓶回收押金制度的国家，大型的超市设有专门回收设备，废弃塑料瓶换取资金，降低了塑料瓶生产成本，达到了循环利用的目的。