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日本的城市废物管理概况
时间:2008-04-08 14:34来源:《中国城市关键卫生》 作者:信息发布 点击:
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日本的城市废物管理概况
日本有人口大约一亿两千五百万,每年城市固体废弃物总产量大约有五千万吨。到目前为止,大约有77%的城市固体废弃物被焚烧处理,废物回收占13%,垃圾填埋占10%。在过去12年中,垃圾焚烧和废物回收一直在稳步增长,而垃圾填埋从1988年的23%降低到1999年的10%。日本焚烧设施的数量比美国和欧洲加起来还要多,但其绝大部分焚烧能力不足50吨/天,同时大都不具备发电能力。从1963年以来,日本政府已经实施了旨在发展废物处理设施的七个五年计划。即将实施的第八个五年计划的目标是:促进废物进一步回收,加强能源生产中的废热利用以及热处理工艺过程中的残渣利用,并计划从废物中生产电力5000兆瓦。日本国土面积狭小,人口密度大,废物处理对策只能以焚烧为主,焚烧后的残渣再进行填埋处理,但无论是焚烧还是填埋,对环境都存在着严重的二次污染问题。鉴于废物处理主要依靠焚烧,日本正在积极开发旨在降低废物残渣填埋数量的工艺技术。日本近期废物管理目标是:减少废物增长速度,加大废物回收比例以及增大残渣利用和热能利用。最近,日本已经开发出废物熔化和固化处理技术,并已制定和实施了更加严格的污染气体排放标准,这些举措将使日本空气污染气体排放标准大体和欧洲相同,符合日本废物焚烧法令草案中的废物焚烧标准。
日本东京人口超过一千万,城市的工业与生活垃圾逐年上升,1989年共达到490万吨之巨。然而,到了十年以后的1999年,垃圾产量非但没有增加,反而锐减到360万吨,下降了26.5%。究其原因,就在于东京市政府制定了一套行之有效的垃圾管理对策。
第一,实行垃圾分类。由东京市政府统一发放回收桶,要求居民按玻璃瓶和铁、铝罐分类,把用过的瓶管洗净晾干,放入回收桶待收;其它垃圾则分为“可燃物”和“不可燃物”分类投放。这样做的确增加了居民不少麻烦,但由于政府很早就对中、小学生进行环境保护教育,小学的社会课也把垃圾问题纳入课本,有的教师还带领小学生作垃圾问题的社会调查,所以垃圾分类观念早已深入人心,被视为理所当然的事了。
第二,大件及事业类垃圾收费,按指定地点投放。政府发行一种与邮票类似的“垃圾票”放在超市出售。凡是营利和非营利单位的“事业类垃圾”和家庭大件垃圾,倒垃圾的人都要按照垃圾体积的大小和种类,购买足额的垃圾票贴好,并写上自己的姓名,在指定时间里送到指定地点丢弃。至于家庭的生活垃圾,为了不过分增加居民负担,目前暂不收费,
第三,鼓励回收利用废旧纸张。政府虽然没有组织统一回收废旧纸张,但采取多种措施鼓励造纸企业进行再生纸生产,如推动恢复传统的物资(包括废旧纸张在内)回收行业等。许多企业都增添丁再生纸的生产设备,使废旧纸张的处理能力大增,东京地区还曾出现过旧报纸供不应求的现象。由此可见,东京的垃圾处理策略的确是有效的。
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