韩国首尔生活垃圾分类投放(2)
执行措施与力度 如果只有法律及规则,而没有相应的奖惩措施及到位的执行力度,任何法律条文都会付诸东流,成为一纸空文。韩国政府针对违法投放行为出台了一系列处罚法令与措施。如,对违法投放或填埋工业废弃物的行为,将根据情节严重与否对当事人分别处以7年、5年、3年、2年等刑事处罚,并处以5000万韩元或3000万韩元或1000万韩元等罚金。 对违法投放生活垃圾的行为,韩国政府也建立了一套严密的监督与执行体系。如,韩国政府设立了官民共同管制垃圾非法投放的体系,建立了奖赏举报食物类垃圾非法投放制度,而且在每个居民生活垃圾收集站安装了CCTV(Closed Circuit Television)摄像监控设备,等等。官民共管制大大调动了居民的监督意识、参与意识及积极性。如,垃圾分类投放实行之初,分类收集箱并没有遍布首尔的角角落落,一首尔居民独具慧眼,发现首尔的国际机场竟然没有垃圾分类收集箱,就向有关部门提了意见,有关部门欣然接受并加以弥补,这大大改善了首尔的国际形象。 另外,CCTV摄像设备对该区居民投放生活垃圾的行为进行实时监控,一旦发现不按垃圾分类规则乱投放生活垃圾的情况,管理者或者根据录像将非法投放垃圾者的面貌与衣着张贴在小区的宣传栏里,或者对周边居民进行询问调查,或者根据垃圾里的个人情报找出非法投放者。几年前,一位初到首尔读书的留学生,因对首尔垃圾分类措施不知情,把生活垃圾混合投放,管理者调查了几天,发现了这一留学生的违规行为,对之处以50万韩元的罚款,给这位留学生上了一堂生动而深刻的生活知识课。 存在的不足和成效 韩国政府制定了详尽的垃圾分类法令法规,并推行严厉严密的处罚与监督措施,但仍存在一些不足需要弥补与改善。如,虽然建立了奖赏举报食物类垃圾非法投放制度,但在具体执行时遇到了一些瓶颈。如,居住在首尔市某区的李氏在早晨上班时,发现门口放着一袋生活垃圾,其中食物类垃圾与一般垃圾混合在一起,并散发着臭味,但是他却不能举报此投放者,因为,举报制度要求举报者详细地说出谁在何时何地乱扔了什么垃圾,对这些信息李氏却无法知晓,而且,李氏怕因此与邻居闹得不愉快,也不愿举报。 事实上,举报食物类垃圾非法投放的奖赏力度也较为薄弱,按规定,食物类垃圾非法投放一般处罚10万韩元,而奖励给举报者的奖金是罚金的20%,即2万韩元(相当于100元人民币),所以大部分人采取了息事宁人的态度,因此,首尔市举报垃圾非法投放的事例较少,一年不过四五件。首尔市一位负责垃圾清理的公务员说,“虽然一年到头都在宣传奖赏举报制度,但由于食物类垃圾的特性,取证难,确认人难,罚款也难。”为此,首尔市政在垃圾收集点设置了CCTV监控设备,但该设备也引起了一些争议,认为CCTV监控使居民放松了居民间的相互监督,因此,韩国环境部内部曾一度引发奖赏举报食物类垃圾非法投放制度是否应该保留的争议。 |
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