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发改委发布PPP推介项目 总投资达1.97万亿元
时间:2015-05-27 09:11来源:人民日报 作者:信息发布 点击:
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发改委发布PPP推介项目 总投资达1.97万亿元
PPP,即政府和社会资本合作,已成为当今中国发展中的热词。为引导社会资本参与到建设与运营中,这两年,国务院及各大部委频频推介。观察人士认为,PPP在2015年真正迎来了走上快车道的良机。
发布项目总投资达1.97万亿元
发改委本次发布的PPP项目共计1043个,总投资1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。
以北京为例,共发布了17个项目,其中包括交通和生态环境两大类。在交通领域,地铁14号线、16号线和6号线项目总投资都超过400亿元人民币。
在公布的所有项目中,都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息,社会资本想参与的话,有着便捷的渠道。
这只是近期迅速推进的PPP“大事件”之一。此前,财政部会同住建部等六部门印发通知,鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理,要求各地区从今年开始组织开展试点和实施工作。
“政府发布这些消息都意在引导PPP的发展,但不是把社会资金吸收进来就完了,要从一开始就实事求是地分析项目的风险和收益。”在接受记者采访时,财政部财政科学研究所所长刘尚希表示。
政府发展思路日渐明确
细数近期政府对PPP的引导工作,会发现在重磅文件不断出台的同时,发展思路日渐明确。
5月22日,国务院办公厅转发财政部、发改委和中国人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(下称《通知》),要求中央财政出资引导设立中国PPP合作融资支持基金,作为社会资本方参与项目,提高项目融资的可获得性。
4月21日,国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。
去年底,财政部出台《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》。在中国财政学会PPP研究专业委员会秘书长孙洁看来,此举将确保社会资金方未来现金流量的稳定性,为社会资本、银行等金融机构参与PPP项目提供了保障机制。
财政部财政科学研究所研究员贾康认为,政府在这个过程中,应当有“四两拨千斤”的意识,尽量多地吸引社会资本加入,这项工作才会产生特别好的绩效,甚至拉动改革攻坚克难。
制度保障须及时跟上
“风险共担,收益共享”,刘尚希用8个字总结了政府与社会资本之间在PPP模式中的关系。
“项目都是长期的,要在整个项目的生命周期里面保持一种良好的关系才会成功。”在刘尚希看来,政府和社会资本之间是一种伙伴关系,要实事求是地分析项目的风险和收益,不然很难吸引社会资本的参与。
关于政策方面的支持力度,有关人士认为,已经体现在多个层面。在此前发布的《通知》中,就简化项目审核流程、保障项目用地以及财税和金融等方面的支持,均有明确要求。
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