2015年上半年环境监测行业发展(2)

时间:2015-08-04 11:37来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

2015年1-6月，全国已建立各级监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万台（套），全国338个地级及以上城市实时发布1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数。

监测数据为生态考核提供依据

2015年，国家重点生态功能区财政转移支付资金达到480亿元，覆盖了全国23个省（区、市）和新疆生产建设兵团共512个县。

为了使资金分配有所依据，环境保护部与财政部联合印发实施方案、组织现场抽查、通报考核结果；组织开展县域生态环境质量监测；组织相关部门或单位汇总、评价各相关省（区、市）报送的数据资料，编写监测评价报告；向财政部提交国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告。全力配合国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。

2014年度评价考核结果显示，492个县域中，生态环境质量“变好”的有69个，占14.0%；“基本稳定”的有355个，占72.2%；“变差”的有68个，占13.8%，其中“明显变差”的有4个，“一般变差”的有15个，“轻微变差”的有49个。

财政部根据上述考核结果调整了2015年转移支付资金的分配，为探索建立生态环保绩效考核体系进行了先行先试。

2015年7月，环境保护部发布了2014年度全国主要污染物总量减排考核公告。

公告指出，2014年，全国化学需氧量排放总量同比下降2.47%；氨氮排放总量同比下降2.9%；二氧化硫排放总量同比下降3.4%；氮氧化物排放总量同比下降6.7%，4项污染物排放量较2010年分别下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。

在这次考核中，环境保护部落实简政放权的要求，改进了考核方式，由原来的全国考核改为对部分地区重点考核。对重点排污企业，采用调度检查的方式，并对检查情况进行季度通报。

据了解，今年第一季度全国自行监测公布率平均值为79.5%，广东等16个地区低于80%的考核要求。

狠抓严打确保监测数据真实

2015年6月，环境保护部向社会通报了一批环境监测数据造假案例。7起案件涉及河北、河南、山东3省。

2015年7月，环境保护部部长陈吉宁在中国环境监测总站调研时强调，要重点抓好全国环境监测技术体系和质控体系建设，确保数据的真实性和可靠性，为环境管理和决策提供科学支撑。

人为干扰采样装置，随意篡改监测数据；擅自修改自动监测设备设置，干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来，频频曝出的环境监测数据造假事件，引起了社会的广泛关注。

针对上述情况，环境保护部一方面迅速组织开展对全国1436个国控环境空气质量监测站的监测质量开展专项检查，目前已经完成24个省（区、市）的自查自纠和24个省（区、市）64个城市约200余个空气自动站的交叉检查，有效促进了环境监测数据质量的改善。

另一方面，为从制度层面保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，环境保护部组织编写了《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》及其配套的《技术判定细则》，对环境监测数据造假的行为进行严格约束。今年年底前，此《办法》及其配套办法将正式出台。

事实上，环境监测事权全部上收国家后，能够进一步强化国家环境监测质量管理能力，通过委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。

据了解，环境保护部已经完成了第一批国家直管站的第三方运维交接工作，重点加强了国控站的运行管理和在线质控，开展了在线数据审核，同时对未按国家要求开展空气监测数据在线审核的省（区、市）进行了通报。

真实的监测数据不只用来为科学决策提供有力支撑，还应通过信息公开满足公众的知情权和监督权。

今年6月底的“环评和监测工作创新”大讨论上，陈吉宁部长提出，要进一步拓宽信息发布渠道，以公众需求为出发点，改进信息发布内容，努力满足公众的知情权和监督权。

今年上半年，通过“全国城市空气质量信息发布平台”网络版和手机版，环境保护部开始实时发布全国338个地级及以上城市1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数（AQI）等信息。

此外，定期发布74个城市空气质量报告及城市排名、与门户网站合作向社会发布环境质量信息、“6·5”环境日发布《2014中国环境状况公报》等一系列举措，不断扩大环保部门权威信息受众影响范围，推动环境信息公开工作走向深入。监测数据为生态考核提供依据

2015年，国家重点生态功能区财政转移支付资金达到480亿元，覆盖了全国23个省（区、市）和新疆生产建设兵团共512个县。

财政部根据上述考核结果调整了2015年转移支付资金的分配，为探索建立生态环保绩效考核体系进行了先行先试。

2015年7月，环境保护部发布了2014年度全国主要污染物总量减排考核公告。

据了解，今年第一季度全国自行监测公布率平均值为79.5%，广东等16个地区低于80%的考核要求。

狠抓严打确保监测数据真实

2015年6月，环境保护部向社会通报了一批环境监测数据造假案例。7起案件涉及河北、河南、山东3省。

真实的监测数据不只用来为科学决策提供有力支撑，还应通过信息公开满足公众的知情权和监督权。

此外，定期发布74个城市空气质量报告及城市排名、与门户网站合作向社会发布环境质量信息、“6·5”环境日发布《2014中国环境状况公报》等一系列举措，不断扩大环保部门权威信息受众影响范围，推动环境信息公开工作走向深入。

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