环保投资有需求一哄而上有风险

时间:2016-01-12 10:23来源:中国环境报作者:骆建华点击: 次

面对大批量国有企业进军环保产业，环保人有喜有忧。喜的是国有企业以其雄厚资本进入环境领域，可以填补治理资金的巨大缺口，弥补财政投入之不足。据环保部门测算，落实“大气十条”和“水十条”，每年投资需求约两万亿，而各级财政只能提供10%～15%的资金，其余85%～90%资金需要社会资本进入。如果没有社会资本参与，政策有可能落空。

在当下中国以及世界经济增幅明显放缓的大背景下，节能环保产业却表现抢眼。近两年，多家大型国有企业高调进入节能环保行业。甚至有观点认为“不少民企虽然积极性很高，但是实力相对不足；国有企业具有资金、技术等优势，往往一个动作就能带领行业跨入全新阶段”。

然而，国有企业进入环保产业，满足环保投资巨大需求的同时，也有几点值得担忧：

一是担忧产业过热。多年前，风能、太阳能受到热捧，大量资本纷纷加入，造成整个行业投资供大于求，其结果就是产能过剩，新兴产业也难免重蹈传统产业覆辙。目前，环保产业能够健康发展、走得平稳，就是因为没有大起大落，也不会过冷过热。

二是担忧技术障碍。国有企业财大气粗，进入环保产业大有舍我其谁之势。然而术业有专攻，污染治理细分领域很多，每个领域都有独特的技术，都需要长期的积累和积淀。

以污水处理行业为例，工业废水不同于市政污水，不同工业行业废水处理工艺也不同，需要环保企业多年的深耕细作，才能找到经济适用治理工艺，这也是一些环保企业在市场竞争中的看家本领。

试图短时间内通过资本撬动占据环保市场不难，但要能够掌握这些技术，解决每个细分领域特殊的环境问题，应属不易。此外，环保领域商业模式与其他制造行业不同。环保更多卖的是服务而不是产品，它的价值体现也更多的是在运营环节，而不是投资领域。

如果新进入环保领域的大型国企没有做好准备，只是挥舞着资本大棒，在环境市场上到处攻城略地，很有可能因为技术障碍和商业模式的水土不服，留下一堆烂尾工程。

三是担忧市场走偏。经过20多年的努力，环境基础设施建设进展十分明显，无论是污水、垃圾处理，还是脱硫、脱硝、除尘，其处理率或装机容量均已接近或达到90%左右。可以说，环境基础设施建设投资的高潮均已过去。

下一步，除了拾遗补阙、升级改造，市场容量并不大。“十三五”期间，污水垃圾处理要求全覆盖，电厂大气治理要求超低排放，但具体到每个项目，其规模十分有限。

在这种背景下，大批国资企业携资进入，在规模有限的市场上“跑马圈地”，很有可能掀起低价中标之风，大打服务价格战。

作者为全国工商联环境商会秘书长

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