新能源汽车：2020年以后补贴政策退出

时间:2016-01-28 10:03来源:人民日报作者:信息发布点击: 次

“十二五”时期，针对新能源汽车领域，我国出台了多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，建立了从研发、生产、购买、使用、监督各方面较为完善的政策体系,大力支持我国新能源汽车产业。

在持续的政策引领下，我国的新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业的整体低迷情况之下，新能源汽车逆势向上，呈爆发式的增长态势。我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。

在本次中国电动汽车百人会媒体恳谈会上，多位专家表示，我国迄今推出的多项针对新能源汽车的扶持政策，在促进国内电动汽车市场发展上，起到了举足轻重的作用。

科技部部长万钢表示，未来我国还将进一步完善新能源汽车相关政策体系。

他指出，我国电动汽车标准体系在逐渐完善过程中，现行的有效标准达到了87项，正在审查待批的标准有5项，在整个标准体系下，还有44项细分的标准正在研发过程当中。目前，专家们形成了一套标准研发体系，近2～3年能够完成第一轮所有的标准设计。

财政部部长楼继伟认为，提升新能源汽车产业水平应建立有效力、可持续的市场扶植机制。

楼继伟表示，“消费补贴的政策初衷是培育初期市场，实践证明这项政策是行之有效的。但长期执行消费补贴，企业容易患上政策依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。”

楼继伟透露，为解决这个问题，2017年～2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年～2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。

针对媒体报道的部分企业数据造假、骗取新能源汽车财政补贴一事，楼继伟回应称，当前要加强资金监管，联合相关部委组织专项检查，检查和处理结果向社会公开。对查实的骗补问题依法依规严肃处理，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击，决不手软。此外，财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路，它借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入产品的研发和技术创新上，可避免部分企业的补贴依赖症和骗补行为。

楼继伟认为，“比起排污权交易来说，积分交易制度容易监控。排污权交易如果没有对排污有公平一致的测量，以及严格的执法惩罚，就不可能产生相关权益的交易，而汽车积分，比起遍布各处各种类型的排污，监测还是比较容易的，能够建立交易基础的。”

随着新能源汽车补贴政策未来的逐步退出，工信部副部长辛国斌也表示，工信部将准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励产业发展。

会上，著名经济学家吴敬琏表示，政府需要做的第一件事是提供良好的法制环境和平等竞争的经营环境。其次，要建立良好的教育系统和基础性科学研究体系，科研主要分为基础研究、应用研究和开发研究，其中基础研究部分应主要由政府承担责任。此外，政府应该介入那些需要比较大的投资和不确定性的革命性的技术或者共用技术，以分担小企业的压力。最后，政府应该想办法促进企业进入规模生产，如减少企业排污和补贴需求方等。

吴敬琏还提醒政府部门特别需要注意两件事：一是避免竞争后补贴，“已经进入竞争了，对有些企业进行补贴，实际上是打击了别的企业”；另一个则是政府不可去认定技术路线。他认为，政府应该去组织、规划，最好是因势利导地来制定规划，设立平台让许许多多的单位都来提供规划设想，这样可能风险小一些。

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