全球环保研究网讯，12月4日，财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（113号文），并公布首批30个政府和社会资本合作模式（PPP）示范项目，总投资规模约1800亿元。30个PPP示范项目涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。

同一天，国家发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作（PPP）提出具体要求。

同时，国家发改委随意见一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。

3份文件同一天落地充分显示了中央政府推动PPP模式的决心，但两部委的出发点和目的是否相同，3份文件释放哪些信息？

财政部和国家发改委近日分别发布了针对政企合作模式（PPP）的《操作指南》和《指导意见》，一方面说明承担综合管理职责的中央部委竞相落实三中全会决议和国务院领导指示的行动迅速；但另一方面证实了市场此前的一种担忧，即如果缺乏协调，不同部委发出的声音难免有乱调、重音现象，形不成和弦，让地方政府无所适从。

此前，财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（76号文）和国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（2724号文）已经出现大部分内容重复让业界有些困惑。

国家发改委从酝酿文件到正式发布，推进速度非常快，但征求意见过程（包括专家意见）略显仓促，可能影响到文件的前后连贯性和可操作性，尤其是《通用合同指南》需要仔细的推敲。

相比而言，财政部的《操作指南》从7月立项，前后经过近5个月、二三十稿修改，下发地方财政部门及多次在部内司局征求意见，广泛借鉴了国际最佳实践和国内过去10多年PPP应用的经验教训。尽管推出比较慢，但基础工作相对扎实。在这方面，已经得到不少学界业界专家的肯定。