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环境损害鉴定评估发展情况

时间:2015-01-21 10:29来源:环保部 作者:信息发布 点击:
我国现行法律法规对环境污染损害行为的行政责任、民事责任和刑事责任都做出了原则规定,但由于种种原因,环境污染案件在审理时仍存在许多技术难题需要解决。开展环境污染损害鉴定评估工作是推进环境司法深入开展的技术保障。
    全球环保研究网讯,我国现行法律法规对环境污染损害行为的行政责任、民事责任和刑事责任都做出了原则规定,但由于种种原因,环境污染案件在审理时仍存在许多技术难题需要解决。开展环境污染损害鉴定评估工作是推进环境司法深入开展的技术保障。新形势下,环保部门如何进一步开展环境损害鉴定评估工作,为环境诉讼提供技术支撑?记者日前采访了环境保护部政策法规司相关负责人。
 
    如何推进环境损害鉴定评估?
 
    环境污染问题错综复杂,如何确定环境损害也是司法实践中的一大难题,环保部门对此有什么好的办法吗?
 
    相关负责人:这确实是长期困扰司法实践的一个难题,是环境案件“立案难、审理难、判决难”的一个重要因素。环保部门也一直在努力攻克这一难题。
 
    我们在2007年就启动了相关研究,2011年印发《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》,全面开启环境损害鉴定评估工作。通过开展这项工作,对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算,出具鉴定意见和评估报告,为环境管理、环境司法提供技术保障。
 
    这项工作是否进行了试点,目前进展情况如何?
 
    相关负责人:2011年开始在河北、江苏、山东、河南、湖南、重庆、昆明五省二市进行试点。2013年、2014年陆续增加了深圳、四川和绍兴。试点工作进展比较顺利,江苏、山东、重庆、昆明等试点单位已经基本具备了评估能力。
 
    环境损害鉴定评估工作依据的技术规范是什么?目前实践情况如何?
 
    相关负责人:2011年环境保护部发布了由部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心编制的《环境损害数额计算推荐方法(第I版)》,在实践中取得良好的效果。
 
    2014年12月江苏省高级人民法院二审终审的泰州环境公益诉讼案,就采纳了按照上述推荐方法作出的检验报告。
 
    前不久,环境保护部又发布了《环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)》和《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐办法》,对原推荐方法进行了进一步修订和细化。
 
    高诉讼成本可否降下来?
 
    制约环境诉讼的一个主要障碍就是鉴定评估费用高昂,解决这一问题是否有好的办法?
 
    相关负责人:在民事案件中,对于有关调查取证、专家咨询、鉴定评估等费用,法院可以酌情从环境损害赔偿款项中支取。在一些刑事案件中,确实存在鉴定评估费用过高,支出无门的情况。现阶段,环保部门可以从3个方面做些工作。
 
    一是,对环境损害鉴定评估、污染修复等技术进行更深入的研究,努力降低鉴定评估、环境修复的成本。
 
    二是,在重大污染事件处理中依职权开展环境损害鉴定评估,提出环境损害鉴定报告,让诉讼参考行政处理的报告,在一定程度上减轻诉讼中鉴定费用过高的问题。
 
    三是,除了推荐环境损害鉴定评估机构外,还要培育相关专家辅助人。在小型、简单的环境损害民事案件中,可以直接由专家辅助人向法官提供意见。
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