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大力推广PPP模式案例

时间:2015-01-21 17:02来源:GEP Research 作者:GEP Research 点击: 次

大力推广PPP模式案例

大力推广PPP目标：化解地方政府债务危机；助推城镇化，解决公共项目资金困境和运营效率低下问题。

降低地方政府存量债务风险：地方债务规范化发展，项目信用取代政府隐性担保；一定程度解决地方政府资产负债期限错配问题

创新融资方式，解决新建公共项目资金来源困境：吸引社会资本参与，减轻地方政府投资支出压力，PPP模式成为融资平台转型新方向。

提高项目运营效率：政府由购买资产转向购买服务，政府职能向“监管者”转变；由专业第三方公司负责项目运营，提高管理水平和运营效率。

此轮PPP推广更强调社会资本与政府共享利益、共担风险；更加法制化，项目配套更完善、规范化发展。

合营公司模式项目或将逐步增加，政府和私营部门根据股权结构承担项目收益，以及项目风险。1）政府角色：合作伙伴选择、价格制定、土地及部门协调、监管等；2）社资角色：项目具体实施，包括项目规划、投资、建设及运营等。

法制化，后续配套政策完善：重在立法，强调法制化-契约精神，更加规范化、专业化、透明化。发改委正牵头起草PPP 领域的基本法--《基础设施和公用事业特许经营法》

PPP模式公司参与程度

新环保项目(PPP)释放加快。环保考核压力下，加快引入“外部融资体”解决当地环境治理问题，一方面继续加大环保投资力度、相关环保项目释放节奏加快。

行业整合加速，龙头企业集中度提升。加快出售在手环保项目给专业环保公司，转移提标/减排压力，职能向监管者转变，提高项目运营效率的同时也缓解财政紧张。搭建好融资平台的环保龙头企业在项目出售潮中，获取集中度提升机会。

助推理顺价格体系：加快价格形成体系改革，加快使用者付费机制推广；提高项目盈利能力，增强重点领域建设吸引社会投资能力。

案例1-巴安水务：产业基金+PPP

案例2-桑德国际：合资公司（Joint Venture）模式

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