具体而言有以下方面：

一方面，雾霾控制仍需抓好以下方面。一是进一步研究如何充分利用余热减少非饱和气排空量。雾霾突然严重是否与企业降低排烟温度有关？一些专家认为，强化监管后，锅炉脱硫脱硝正常运转率提高，但同时为了节能降低了排烟温度（从原来要求高于115度降至低于80度）。这就形成大量非饱和气，这些气体被排出烟囱，遇到静风天气飘浮在低空形成燃煤、燃气气溶胶。如果这种观点确有一定道理，就需要研究如何充分利用余热减少非饱和气排空量。

二是绝不能只关注PM2.5，还应同时关注形成PM2.5的重要前体物VOC和SVOC。例如，国合会研究预测，无论基准情景还是政策能源情景，2020年、2030年能源VOC排放量中，溶剂使用的排放占比均超过40%。应特别关注溶剂使用存在的问题和必须采取的各类措施。美国的国家排放清单中就列有九大溶剂使用行业，其中表面涂装类又细分为13个分行业，而分行业中的建筑涂料类再细分为19种溶剂。可见溶剂使用排放VOC量大面广，涉及到生产全过程、社会活动和家庭生活的方方面面。我国涂料年产量近1300万吨，而其中环境友好型涂料使用率不足50%，较发达国家低二三十个百分点。从类别看，近50%是溶剂涂料，易挥发甲醛、苯等VOC物质。以增塑剂和阻燃剂等为代表的SVOC更是在常用的室内材料和物品中广泛存在并长时间散发。

三是要让公众知道生活方式、行为习惯对排放的影响。有数据表明，七八平方米的房间，吸一只烟后，PM2.5就会达到110PPM。虽然个人排放总量不算大，但对长期在室内生活工作的人影响不容小觑。更重要的是要增强公众环境意识，引导公众改掉不良生活方式，从自己做起，从身边小事做起。公众环境意识增强了，政府制定的需公民配合的措施才能更好地落实。

另一方面，必须尽快把非道路移动源、非道路用机械纳入管控，如船、飞机、火车、施工机械、农用机械等。编制清单固然重要，但更迫切的是提高柴油机产品标准和柴油标准、排放标准。只有尽早出台目标、标准，才有可能用10～15年时间更新交通工具。

有资料显示，2012年全国消费成品柴油1.7亿吨，是汽油消费量的两倍；而约有2/3的柴油消费集中在非道路、水运等方面，柴油机动车颗粒物排放占机动车排放的95%，是真正的排放主体。

此外，船用柴油的含硫量不容忽视。日前，有消息称国际海事组织已批准4个控排区，要求进此区域要换成清洁油（含硫小于1%，2015年后执行0.1%）。我国海船一旦进入控排区就要守规，因此，我国此类标准应尽快与国际接轨。国内研制的碳化硅车辆净化器技术成熟，是柴油机排放颗粒物的克星，产品也列入重点环保实用技术，但外国用户多于国内用户。因此，应双管齐下，在用车加装净化器，新柴油车、机等出厂前配套装好净化器。同时，加严产品、油、排放标准。目前，很多加油站仍销售普通柴油，在此形势下，惟有综合管控才能取得提升油品质量的理想效果。

作者系中国生态文明研究与促进会创建促进委员会副主任、第十届全国政协常委、第十届全国政协人资环委委员、原国家环保总局副局长