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环保PPP市场化运营比例50%

时间:2015-02-28 11:21来源:GEP Research 作者:GEP Research 点击: 次

污水、生活垃圾处理存量产能市场化运营比例整体约50%，有待提升。我国早年的市政环保设施采用政府投资、政府（或其下属事业部门）运营的模式，市场化运营比例低。

PPP是模式上的转变：更多环保民企有望进入运营领域，弱化国企垄断。

1）历史经验来看，在市政环保设施的运营领域，民营企业因资源、资金“短板”，较难与国有企业匹敌，在资金要求相对较低、竞争激烈的工程领域，则民企众多。

2）推广PPP的大背景下，政府乐于开放市政设施的运营市场，而环保民企因激励机制灵活、融资实力增强，获取运营资产的机会将明显多于以往。

1）污水处理：截至2013年底存量产能约1.49亿吨/日、我们预计2014-2020年间需新建产能约4000万吨/日；目前，存量产能占比近80%，其市场化运营比例约50%，新建污水处理产能的市场化运营比例约为55%。

2）生活垃圾处理：垃圾焚烧方面，截至2013年底，存量产能约15.5万吨/日，我们预计2014-2020年新建产能约15-20万吨/日；目前，存量产能占比近半，相当一部分由政府运营，新建产能的市场化运营比例约80%。垃圾填埋方面，我们估计截至2013年底的存量产能约为40万吨/日，2014-2020年净新增的产能较少；现有产能的绝大部分仍由政府运营。

（注：以上市场化运营比例数字来自：住建部、《水工业市场》、《污水处理观察》）

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