新环保法后首例大气公益诉讼立案

时间:2015-03-27 09:46来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

中华环保联合会就晶华集团振华有限公司大气污染行为，向德州市中级人民法院提起公益诉讼，索赔近3000万元。这是新《环境保护法》实施以来，国内第一个针对大气污染行为的环境公益诉讼案件。

全球环保研究网讯，“目前，二号线玻璃水已排放完毕，待炉膛冷却后，烟囱将不再挥发蒸汽；三号线正在做停产前的准备工作，计划于3月26日上午开始排放玻璃水，27日晚上全部排放完毕，届时，企业将彻底停产。”3月24日，在山东德州晶华集团振华有限公司厂区，公司副总经理安吉文向记者介绍了企业关停进展情况。

此前，中华环保联合会就晶华集团振华有限公司大气污染行为，向德州市中级人民法院提起公益诉讼，索赔近3000万元。这是新《环境保护法》实施以来，国内第一个针对大气污染行为的环境公益诉讼案件。

3月24日，德州市中级人民法院受理了这起大气污染责任纠纷（环境公益诉讼）案，并于当天下午3时40分向中华环保联合会的委托律师送达了受理案件通知书等材料。同时，法院将在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告德州晶华集团振华有限公司。

因何起诉？

企业长期超标排放

德州晶华集团振华有限公司位于德州市区南部，主要生产玻璃产品，在全国玻璃制造企业中占有一席之地。然而，颇具规模的振华公司，却是当地大气污染治理的“老大难”。

记者了解到，早在2013年10月，德州市政府就曾对其下发限期治理通知，明确要求振华公司限期完成除尘、脱硝设施改造，达到山东大气污染物排放新标准达标排放的要求，但公司治污设施改造始终未能完成。

安吉文告诉记者，公司共有3条浮法玻璃生产线，其中一号线2011年已停产，二号线、三号线正常生产。去年9月，三号线脱硫除尘设施建成投运，二号线基本建成但未运行，两条生产线均未建设脱硝设施。

“我们也想尽快完善治理设施，实现达标排放。但现在平板玻璃行业市场不好，企业困难，资金压力很大。”安吉文说，去年公司投入了近3000万元，把两条线的除尘脱硫设施都安装上去了，但因为二号线设施改造还有200多万元的尾款无力支付，导致工程始终不能收尾，基本建成的脱硫除尘设施无法发挥效益。而安装脱硝装置还需要2000多万元，这部分资金也没着落。

因治污设施不配套，振华公司一次次面临当地政府和环保部门的停产、限产处罚，但由于公司还承担着600户居民和一个职工医院近10万平方米的冬季供暖任务，一直未按要求全面落实整改措施，导致二号、三号线两个烟囱长期超标外排污染物。

记者在现场看到，振华公司四周已被大批新兴住宅建筑群包围。厂区南面一墙之隔就是晶华集团的职工住宅区，西侧和北侧社区接连成片，东侧高层住宅正在施工。附近居民反映，振华公司日夜不停地排烟，烟气有时带有明显的颜色，晚上都不敢开窗户，窗台、车上尽是落下的烟尘。

3月19日，中华环保联合会正式向德州市中级人民法院提交诉状，对晶华集团振华有限公司污染大气的行为提起公益诉讼，要求法院判定被告立即停止超标排放大气污染物，增设大气污染防治设施，在省级及以上媒体公开赔礼道歉，由被告承担诉讼、鉴定、律师费等支出。

诉状中包括详细的索赔内容，要求企业赔偿因超标排放污染物造成的损失2040万元，以及因拒不改正超标排放污染物行为造成的损失780万元，两者相加合计近3000万元。诉状请求赔偿款项支付至地方政府财政专户，用于德州市大气污染治理。

是否作为？

政府启动约谈机制限期治理逾期关停

记者了解到，针对振华公司烟气长期超标排放问题，山东省、市环保部门及当地政府始终高度关注，一直督促企业完善污染治理设施，协调企业实施搬迁。

去年11月，德州市分管环保、工业的两位副市长共同约谈了振华公司属地政府和企业主要负责人，要求德城区政府督促企业加快工作进度，限期完成整改。

德州市环保局不断加大跟踪执法力度，派驻一名环保直属分局副局长驻厂督办整改。及时调度限期治理情况并印发通报，先后4次对企业进行顶额处罚。将企业列入德州市空气质量生态补偿考核扣分项，对其所在的德城区考核成绩扣分，由德城区按每分20万元向市政府缴纳补偿金。

根据《环境自动监测超标快报》，今年3月6日，山东省环保厅函告振华公司，指出其仍有超标排放行为，要求其3月底前完成整改，4月1日起，仍不能达标排放要立即实施停产整治，届时若拒不落实停产整治等要求，将严格按照新《环境保护法》进行查处，并将查处结果向社会公开。

3月20日，德州市长杨宜新、副市长孙开连约谈了德城区政府和振华公司主要负责人，要求属地政府和企业不拖延、不庇护，务必于3月底前完成整治。4月1日起，如仍不能达标排放，由德城区政府依法下达停产整治通知书，实施停产整治，并通过新闻媒体向社会公布；按照4月1日零时准时关停的要求，德州市环保局即日起全程跟踪，每日调度，关停当晚现场督导，电视台、报社对关停情况进行跟踪报道；由德城区政府成立专门工作组，与晶华集团共同研究制订停产后有关问题化解方案，有效解决企业长期存在的矛盾和问题，确保社会稳定。

最新进展

企业落实停产措施实施停产搬迁改造

3月24日上午11时，记者在振华公司二号线车间外看到，由车间内临时通出的一条管道还在汩汩流出玻璃水，但水流已很小。玻璃水在地面上积存漫溢，其间散布大量玻璃渣，几名工人不停地将玻璃渣清理成堆，再由铲车集中运走。

安吉文向记者介绍，受工艺影响，生产线不能说停就停，要通过水萃工艺，先放出这些玻璃水，以免其在管道内凝结。

在车间内，二号线炉膛烧得火红，阵阵热气扑面而来。正在忙碌的工人对记者说，管道内的玻璃水已基本放光了，现在就等炉膛冷却，预计一天左右就能冷却下来。现在二号线烟囱排放的是水蒸气，等炉膛冷却下来，就彻底不冒烟了。

从车间西南方向出来，迎面就是一座玻璃渣堆成的“小山”，铲车还在断断续续地将玻璃渣运过来。“这些都是二号线放出来的，大约得有3000吨。”安吉文说。

按照计划，3月26日上午，振华公司三号线将停止进料，开始排放玻璃水，预计3月27日晚上排放完毕，确保4月1日零时起公司彻底停产。

此前，为引导企业转型升级，德州市、区两级政府积极帮助振华公司寻找合作伙伴，多次与中国建材集团就合作事宜进行洽谈。今年2月，双方签署正式合作协议，明确了合资合作方案。德州市政府约谈企业负责人时也明确强调，要全力推进与中国建材合资合作，尽快对企业进行搬迁改造，争取明年7月新厂投产。

（原标题：新法实施后首例大气公益诉讼立案山东晶华集团振华公司因大气污染行为面临3000万元索赔）

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