污染围城怎么解？

要达到改善环境质量的目的，同时全社会为其付出的经济成本等代价又相对较小

今年新年伊始，兰州市环保局批评兰州石化，将地方与央企之间的宿怨公之于众。记者在今年的甘肃省政府工作报告中看到，要“加快推动兰州石化公司搬迁改造前期工作，争取早日实施搬迁”。

事实上，石化围城的难题困扰着许多城市。搬迁涉及庞大的资金，还有选址、人员安置等问题，谈何容易？同样遭遇化工围城的南京，也有些束手无策。

据报道，南京市政府曾在去年决定，以立法形式推进四大片区改造，用10年时间实现重工业企业全部退出，完成南钢、梅钢（含梅山铁矿及相关企业）、金陵石化等重点企业搬迁关停工作。但近日有媒体援引企业内部人士的话称，“对于当初颁布的那个针对南京化工企业的十年搬迁计划，现在这个概念业内已经达成一个默契，就是不再提及了”。

河北省政府工作报告指出，要落实钢铁产业结构调整方案，加快石钢搬迁、唐山渤海钢铁向沿海搬迁和武安钢铁企业退城进园。

这些企业大多历史悠久、曾为城市发展做出巨大贡献。在很长一段时间里，当地人都以在这些企业工作为荣。但世易时移，随着人们对城市生活质量要求的提高，腾笼换鸟已经成为必然趋势。

“有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁”，被写入了去年的政府工作报告。记者翻阅今年各地政府工作报告发现，不少地方都提出要加快市区重污染企业搬迁改造工作。但也有人指出，企业搬迁也会给其他地方的环境带来污染，治标不治本，促进污染企业加强对污染源的治理，并扩大环保投入才是最重要的。

中国环境科学研究院副院长柴发合在接受媒体采访时表示，一个大的决策，如炼化企业是否应该搬迁、如何搬迁等政策的出台，首先需要充分的科学论证，也需要地方政府及央企等多方面充分沟通。“造成石化围城布局不合理的局面，有一定的历史遗留原因，最重要的是能不能把环境问题解决好，找到最有效的解决方案。”他认为，这个方案应该要达到改善环境质量的目的，同时全社会为其付出的经济成本等代价又相对较小。

2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长的新常态。增速放缓、速度换挡，质量效益能否优先？中央财经大学经济学院教授张铁钢说，今年是中国经济结构和发展方式深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。如何应对新常态，政府、企业皆需有所作为。