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油气改革能否放开实现三气(煤层气,页岩气,致密砂岩气)共采?

时间:2016-07-20 16:42来源:能源报 作者:信息发布 点击:
【摘要】在含煤岩系中,除了煤层气资源外,还共生有丰富的页岩气、致密砂岩气资源,同样具有开发潜力。目前,美国已成功实现煤层气、致密砂岩气合采开发。一口井综合勘探开发不仅对国家有利,对企业而言也可弥补煤层气单一抽采的亏损。我们希望油气改革过程中能放开限制,实现三气共采,激发企业积极性。

  煤层气产业破解困境思路我想谈三点。

  第一, 国家和政府的支持。国家很重视煤层气的发展,但在执行和落实上还有不到位的地方。最不到位的是煤层气发电上网度电补贴0.25元,经常上不了网也拿不到补贴,导致很多企业没有积极性。去年井下煤层气利用率仅有30%多,就缘于政策不到位,企业没有效益,没了积极性。

  项目立项上,煤层气需要先拿储量制定开发方案,正式开发前企业要盖环保、安评等近30个公章。在探明储量的过程中,排采要达到一定标准才能称为储量。这期间的煤层气烧了很可惜,卖了却违规。我们曾多次向有关部门呼吁探采一体化。探明权和开采权分离,不符合勘探开发一体化的特点。

  管网也是煤层气困境的原因之一。我们到山西省发改委调研发现,中石油保德项目一天产气150万方,一天就烧掉70万。为什么?当地消纳不了,煤层气井又不能停,只能天天燃烧。

  这次气价下降对企业直接影响0.4元/方,虽然国家增加了0.1元/方的补贴,我们还亏0.3元/方。山西省政府补贴从5分钱涨到一毛钱,但只补给地方企业不补央企。我们多次表达过愿意在当地交税,但地方是分税制,对地方政府来说,税都不在这里交怎么给补贴呢?也有道理,我们希望能把税留给地方,这样地方才积极支持。

  去年中联是盈利的,但有很多在建项目投入了大量的资金,现在还没有很好的效益。实际上煤层气行业的资金投入在前几年比较多,现在已大幅下降。我们一直跟财政部呼吁,0.3元/立方米的补贴标准与行业预期的0.6元/立方米存在较大差距。已有的优惠政策要落实到位,还要给更好的政策。

  第二,如何让企业更有积极性?作为战略发展的重要部署,中海油相当重视煤层气的布局和发展,将中联公司定位为非常规天然气发展。

  在含煤岩系中,除了煤层气资源外,还共生有丰富的页岩气、致密砂岩气资源,同样具有开发潜力。目前,美国已成功实现煤层气、致密砂岩气合采开发。一口井综合勘探开发不仅对国家有利,对企业而言也可弥补煤层气单一抽采的亏损。我们希望油气改革过程中能放开限制,实现三气共采,激发企业积极性。

  全国煤层气矿权的总面积只有5万多平方公里,政府基本上不会批新的矿权,这种情况要大发展难度比较大。建议国家增加新的煤层气矿权,让更多主体进入市场,实现充分竞争。

  第三,技术和工艺上的突破非常关键。中联公司从1996年成立,在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤田技术上已基本成熟,但低阶煤、高应力煤还有一些区块没有突破。

  山西最近非常重视煤层气发展,领导信心很足,提出400亿方的目标。要实现该目标,第一要解决资金问题,第二是技术问题,第三是市场。点击查看全球环保研究网首页 点击进入研究报告栏目

(讲话人:郭本广/中联煤层气有限责任公司副总经理)

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