《工业绿色发展规划(2016~2020年)》:清洁生产融入产品生命周期
清洁生产是从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物产生的有效措施。循环经济则要求在发展经济时,以环境友好的方式利用自然资源和环境容量,目的是实现经济活动的生态化转向。自上世纪90年代以来,发达国家就把发展企业清洁生产、循环经济、建立循环型社会,看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。 在工信部近期发布的《工业绿色发展规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)中,对我国如何有效发展循环经济和推行清洁生产做出了具体阐释。针对这部分内容,工信部节能与综合利用司相关负责人做出进一步解读,详细回应了社会各界的关切。 ◆ 从点到线再到面,在产品生命周期各环节推行清洁生产 “十三五”规划纲要明确提出,要支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。 这位负责人指出,“十二五”期间,工业清洁生产推行工作尽管取得了长足的进步,但总体上仍处于刚刚发展阶段,离全面深入推行还有较大差距。针对目前存在的问题和短板,“十三五”期间,要把全面实施传统产业清洁化改造,作为促进工业绿色转型升级、协调推进经济发展和环境保护的根本途径。 这位负责人表示,根据《规划》的主体思路,将按照全生命周期污染防治理念,围绕国家“十三五”污染物减排要求,以提升工业清洁生产水平为目标,针对产品生命周期的各个环节创新清洁生产推行方式,从点(重点企业)、线(重点行业)向面(重点区域、重点流域)转变,从关注常规污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮)减排向特征污染物(挥发性有机物、持久性有机物和重金属)减排转变,强化激励约束作用,突出企业主体责任,实现减污增效、绿色发展。 ◆ 对照“十三五”工业清洁生产任务,确定五大重点行动计划 具体到落实,这位负责人表示,《规划》针对提升绿色设计能力、有毒有害原料替代、生产过程清洁化改造、绿色产品开发推广、创新清洁生产管理服务等任务,确定了五大重点行动计划。 一是实施绿色产品设计示范推进计划。一方面,积极推进绿色设计试点示范,培育一批在绿色发展意识、绿色设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、品牌影响等方面具有较高水平的绿色设计示范企业。另一方面,加快制订绿色产品评价标准,开展典型产品绿色设计水平评价试点,发布绿色产品目录。 二是实施重点区域清洁生产水平提升行动。落实《大气污染防治行动计划》,针对京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域,以削减二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、挥发性有机物产生量和控制排放量为目标,组织实施重点区域清洁生产水平提升行动计划,促进区域环境大气质量持续改善。 三是实施重点流域清洁生产水平提升行动。落实《水污染防治行动计划》,针对长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域,以降低工业废水排放量及化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等污染物的排放强度和总量为目标,组织实施重点流域清洁生产水平提升行动计划,促进水环境质量持续改善。 四是实施特征污染物削减计划。以挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物削减为目标,围绕重点行业、重点领域组织实施工业特征污染物削减计划。 五是中小企业清洁生产推行计划。提升中小企业清洁生产技术研发应用水平,开展政府购买清洁生产服务试点,构建“互联网+”清洁生产信息化服务平台,组织实施中小企业清洁生产培训计划。继续实施粤港清洁生产伙伴计划,在其他地区推广示范。 |
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