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煤电超低排放成本有多大？

时间:2015-03-26 11:36来源:中国电力工业现状与展望作者:信息发布点击: 次

2015年是“十二五”收官之年，是治理雾霾改善大气环境的重要一年。雾霾治理的关键在于清洁利用煤炭，作为燃煤大户的煤电行业，要实现清洁发展，面临哪些问题？中国电力企业联合会近日发布《中国电力工业现状与展望》，对煤电清洁发展面临的问题进行了梳理。

全球环保研究网讯，2015年是“十二五”收官之年，是治理雾霾改善大气环境的重要一年。雾霾治理的关键在于清洁利用煤炭，作为燃煤大户的煤电行业，要实现清洁发展，面临哪些问题？中国电力企业联合会近日发布《中国电力工业现状与展望》，对煤电清洁发展面临的问题进行了梳理。

低成本超低排放技术能否突破？

仅2014年，对燃煤电厂污染物排放要求就有了3次变化，致使大量燃煤电厂环保设施重复改造，边际成本增大。

目前烟气治理2.7分/千瓦时的环保电价对应的煤质污染物排放浓度限值为：烟尘20毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米（一般含硫量）、氮氧化物100毫克/立方米（高挥发分煤）。多个超低排放改造项目的成本体现在电价上，是在现行2.7分/千瓦时基础上再增加0.5～2分/千瓦时甚至更高，即在低硫、低灰和高挥发分煤的条件下，比起特别排放限值规定，烟尘再降10毫克/立方米、二氧化硫降65毫克/立方米、氮氧化物降50毫克/立方米，致使超低改造的污染物控制边际成本过高，且能耗增加。降低每千克污染物的排放量的代价为1260元。如果仅烟尘治理需增加0.5分钱的话，则去除每千克烟尘的代价为100元以上，而全社会的治理成本约为两元。

2014年，有数家电厂燃煤机组超低排放（比特别排放限值的要求排放还少）改造后投入运行。采取的主要措施：一是对已有技术和设备潜力（或者裕量）进行挖掘、辅机改造、系统优化；二是设备扩容，增加新设备；三是研发采用创新性技术；四是对煤质进行优化。总体来看，采用设备扩容（如增加脱硫塔）、增加新设备（如采用湿式除尘器）的方法较多，而采用创新性低费用的技术较少。在面对超低排放改造新要求时，大量煤质难以保障、场地受限、技术路线选择困难的电厂实现超低排放改造的困难很大。

按小时均值考核更加严格

《火电厂大气污染物排放标准》没有明确火电厂大气污染物的达标考核的方式。但实际考核中，有的地方政府按小时均值考核，也有按4小时均值，或日均值、或周均值考核的。

2014年3月，国家发改委、环境保护部印发了《燃煤发电机组环保电价与环保设施运行监管办法》，文件变相明确了按照浓度小时均值判断是否达标排放，是否享受环保电价和接受处罚等。按小时均值考核要求远严于按日、月均值考核。煤电机组受低负荷（烟气温度不符合脱硝投入运行条件）、环保设施临时故障、机组启停机等影响，都会导致污染物排放的临时性超标。按小时均值考核成为世界最严考核方式，企业的违法风险加大。

提效空间越来越小

经过“十一五”以来大规模实施节能技术改造，现役煤电机组的经济节能降耗潜力很小，再改造的经济投入与产出比大幅度下降，继续提高效率空间有限。同时，伴随风电、太阳能等可再生能源发电比重的快速提高，煤电调峰作用将显著增强，机组参与调峰越多，煤耗越高。且通过增加新机组方法优化煤电机组结构降低供电煤耗的空间越来越小。

数据显示，2014年火电平均利用小时同比减少314小时，是1978年以来的最低水平。火电利用小时、负荷率将持续走低，也严重影响机组运行经济性，尤其是大容量、高效率机组的低煤耗优势得不到充分发挥。

煤电节能与减少排放矛盾日趋加大。受技术发展制约，主要靠增加设备裕度、增加设备数量等来提高脱除效率，在去除污染物的同时，也增加了能耗。如一台60万千瓦机组脱硫改造时增加了一个吸收塔，造成脱硫系统阻力增加1000帕，电耗增加3800千瓦，增加厂用电率0.5~0.6个百分点。根据企业实际反映，环保改造影响供电煤耗1.2克/千瓦时以上。

【链接】：电煤提高1% 污染排放降1.5% 煤炭需要四个转变

“中国发展高层论坛2015”年会近日在北京举行，来自国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际机构代表就“大变动时代的世界能源格局”、“节能减排与大气污染防治”等议题展开对话。

观点一规模能源要清洁化，清洁能源要规模化

电煤占煤炭利用的比例每提高1%，就可以减少1.5%的大气污染排放总量。加快实施煤炭消费的清洁高效发电替代，大力减少散烧煤，是提高能源利用效率、显著降低大气污染的有效途径。目前，我国实施电能替代的空间很大，建议大力实施电气化建设与改造，将各种工业和生活散烧用煤向煤电集中，提高煤炭的清洁高效利用水平。

华能集团总经理曹培玺

未来煤炭占我国一次能源消费的比重到2030年可能还会在50%甚至以上，煤炭开发利用带来的生态环境问题是不容忽视的，最大问题是开采中的环境破坏和利用中排放的大气污染物及二氧化碳。

世界能源格局的变化给我国带来两点启示，第一是规模能源的清洁化，也就是化石能源的清洁化；第二是清洁能源的规模化，就是新能源、可再生能源规模还比较小，要提高它的竞争力。应该把两者结合起来，建立化石能源和非化石能源之间的耦合智能能源系统。

神华集团董事长张玉卓

优化能源结构，一方面要尽可能降低煤炭消费比重，提高水电、风电、核电等清洁能源比例；另一方面要优化煤炭消费结构，提高煤炭清洁高效利用水平，提高煤炭转化效率，特别是提高燃煤发电效率。随着经济增速放缓，电力产能过剩的问题日益突出，快速发展透支了环境，我国面临着资源和环境双重约束日益强化、节能减排与大气污染防治压力越来越大等问题，这已经成为行业发展的硬约束，所以绿色低碳将成为今后电力增长的主要方式。

国电集团董事长乔保平

观点二需要体现环境成本的价格机制

价格是市场配置资源的最重要信号，因此需要加快建立成熟稳定合理的电价形成机制。无论是推动产业结构升级、减少污染排放，还是大力发展新能源与可再生能源，都需要建立能够体现资源稀缺程度与环境成本，以及及时传导市场供求关系的价格形成机制，给社会和产业的上下游以稳定的市场预期。

应参考借鉴有关国家和国内成油品价格改革的成功经验，坚持市场化方向，减少价格审批事项，探索建立市场化的电力价格形成机制，同时加强价格监管。

国电集团董事长乔保平

下一步煤炭绿色发展的核心就是开发利用的清洁化，煤炭绿色发展要实现四个转变。这四个转变分别是，把煤炭由过去相对粗放的开发方式向集约化开发方式转变，由高排放利用向低排放、超低排放利用转变，由仅仅是燃料向燃料和原料并重转变，由单一能源系统向互联智能能源系统转变。

目前神华已经改造了19台燃煤机组。改造后排放指标比天然气机组排放指标还要低。

神华集团董事长张玉卓

对于清洁能源的发展，建议国家加大对清洁能源开发的政策支持力度。

目前清洁能源存在建设成本高、送出和消纳程度低等问题，清洁能源投资风险进一步加大，需要加强扶持，而不是减弱，更不能退出，建议进一步增强清洁能源行业政策的稳定性和连续性，促进清洁能源可持续发展。

华能集团总经理曹培玺

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