事件：

       近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对生态文明建设作出重要指示强调，要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。要加大环境督查工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。李克强总理作出批示，张高丽副总理出席全国生态文明建设工作推进会议并讲话。

点评:

       国家高层高度重视环保问题，环保政策不断完善。改革开放以来，我国经济高速发展，但环境污染日益严峻，环境污染正日益影响人类的生活质量、身体健康和生产活动，2015年，中国338个地级及以上城市中，78.4%的城市仍然超标，有45个城市细颗粒物年均浓度超标一倍以上，全国共发生各类突发环境事件330起，区域性、布局性、结构性环境风险突出。环保已然成为制约我国经济社会持续发展的重要因素之一。近期三位政治局常委针对环保作出讲话和批示，凸显党中央和国务院对环保问题高度重视，后续还将结合供给侧改革，加速淘汰污染严重的落后产业，并进一步加强环保监督处罚力度，以促使人民群众不断感受到生态环境的改善。

       PPP模式解决环保大投资所需的资金问题。据国家环保部法规司预测“十三五”期间，我国环保市场总投资额有望达到17万亿元，未来我国环保投资方由中央政府、地方政府和社会资本三个部分组成，其中社会资本将会成为其中的“大头”，预计占比将达1/3-1/2，由于垃圾处理、污水处理等公共服务领域具有稳定现金流，市场化程度较高，财政部要求各地新建项目要强制应用PPP模式，在财政部公布的第三期PPP示范项目，污水处理、垃圾处理和垃圾发电三项总投资额达386亿元，如示范项目赢利状况良好，后续将吸引更多的社会资本进入环保PPP领域。

       排污许可证制度实施将加速环境监测设备普及。11月10日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》。《实施方案》规定排放许可证由县级以上地方政府环境保护部门负责排污许可证核发，上级环境保护部门要加强监督抽查，有权依法撤销下级环境保护部门作出的核发排污许可证的决定。方案要求到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。随着《实施方案》的开展，企业将担负起排污监测的责任，并保障数据合法有效，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环保部门联网，定期、如实向环保部门报告排污许可证执行情况。2020年之前，环境监测设备将加速普及。