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2016全国环保厅局长论坛对话录:推进改革创新 改善环境质量

时间:2016-12-21 15:49来源:www.gepresearch.com 作者:环境报 点击:
【摘要】以“推进改革创新 改善环境质量”为主题的2016全国环保厅局长论坛12月17日在海口召开。“推进改革创新 改善环境质量”是“十三五”时期生态环境保护工作的一条主线。围绕这一主线各地涌现了很多典型经验。厅局长论坛经验交流环节特邀请一些地方环保部门和企业负责人代表,分享改革创新的新亮点和新经验。

       以“推进改革创新 改善环境质量”为主题的2016全国环保厅局长论坛12月17日在海口召开。“推进改革创新 改善环境质量”是“十三五”时期生态环境保护工作的一条主线。围绕这一主线各地涌现了很多典型经验。厅局长论坛经验交流环节特邀请一些地方环保部门和企业负责人代表,分享改革创新的新亮点和新经验。

       如何通过党政同责推动环保工作开展?

       ■要把党的方针政策路线图在基层落地生根开花结果。

       问:生态文明体制改革的核心内容就是破解生态环境保护和经济发展的矛盾;落实党委、政府的环境保护责任;环境保护不能仅仅是环保局的责任,而应该是各个部门的责任。实际上,今年以来,按照中央的总体设计和安排,各地在落实党委政府及相关部门生态环保责任方面做了很多探索实践。辽宁省大连市在这方面做得很好。前不久,曾经有幸到大连市环保局进行走访调研,体会到大连市环保局的同志们腰杆特别硬。为何会发生这种变化?请大连市环保局张海冰局长就此与大家分享。

       张海冰:我到环保局工作时间不长。我从人大机关到环保系统,这个转折在特殊时期有特殊的含义。环保局是党委政府的参谋助手,要把党的方针政策路线图在基层落地生根开花结果。所以,我来到环保局做的第一件事情,就是向市委报告,要在年初召开市委市政府联席会议——大连市环境保护工作会议。

       大连市委、市政府及时出台了《关于加快绿色发展提升环境品质的意见》,这是大连市落实绿色发展理念,重塑城市环境优势,促进经济转型升级和全面振兴的一部重要的纲领性文件。《意见》把绿色发展融入到生产生活经济社会发展的各个方面,为大连加快补齐生态环境短板,推进绿色发展,提升城市环境质量,增进人民福祉描绘出了详细的路线图。《意见》提出提升优化生态格局、提升城市内涵、持续改善生态环境3类13个约束性指标,4个方面19项主要任务措施和7项保障措施。

       大连市还出台了《大连市环境保护管理职责规定(试行)》,构建“大环保”工作格局。《规定》明确了大连市各级党委和政府的环境保护工作职责,明确了组织、宣传和机构编制3个市委工作部门,环保、发改等39个市政府工作部门,海关、气象等8个中、省直部门的环境保护工作职责。建立了各级党委政府统领全局、环保部门统一监管、有关部门各司其职的工作机制,切实落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。

       同时,党政同签“环保责任状”。市委书记、市长与全市13个区市县党委、政府领导共同签署环境保护目标责任书,确保各项环保任务的完成。之后,各区市县党委政府也逐级签订环保责任书,确保知责、明责、履行三到位。

       建立环境保护党政联合督察工作机制。2016年,大连市委市政府督查室会同市环保局,组成联合督查组,开展环保督察。督查组基本上每两月督察一次,将存在的问题在媒体上公开曝光。市委市政府明确要求,有问题的要严肃问责,该下岗的要下岗、该移送的要移送、该处分的要处分、该处理的要处理。市委市政府两个督察办协助环保局,督察组力量雄厚。过去环保局在政府里面说话没有地位、办事没有抓手,环保工作群众不满意。如今有了这个抓手,面貌焕然一新。经过督察,生态文明建设过程中存在的主要问题一一得到解决。

       为了改善冬季空气质量,大连市2016年举全市之力,打响燃煤锅炉整治攻坚战。打硬仗,必须有硬措施,大连市采取各级政府主导,部门联动的协同机制,制定《全市锅炉综合整治改造工作方案》,向社会公开发布整治公告并公开市区燃煤锅炉整治名单,提供政策、资金支持和保障措施,强力推进,用不到半年时间完成了不可能完成的任务。10月底,全市共拆除1416台10吨以下燃煤锅炉,提标改造1377台,市区圆满完成843台燃煤锅炉整治任务。其中拆除604台10吨以下燃煤锅炉,超额完成省政府下达的拆除115台燃煤锅炉的任务。据测算,今年燃煤锅炉综合整治,共削减二氧化硫约12499吨、氮氧化物约575吨、烟尘约9300吨,削减量分别是2015年排放量的11.1%、0.4%、13.1%。

       强力淘汰黄标车,也是大连改善空气质量的重要举措。环保牵头,公安、财政、服务业委等携手作战。这场攻坚战,全市公安系统是主力军。全市3000余名交警采取进企业、进村屯、进家庭的方式,逐台上门排查。对全市予以公告牌证作废的车辆,确保“三见”全程跟踪:见企业法人、见驾驶人、见车辆,督促报废。对于失联车主,动用刑侦手段,利用人口信息数据库等系统查找车主,对所有黄标车和老旧车辆的排查率做到了100%。

       目前,环保部门的一些同志对问责有抵触情绪,有畏惧、有无奈,而我认为,环境整治工作序幕刚刚拉开,环境整治工作永远在路上。作为这个战线的一名士兵,要发挥我们敢打硬仗的优势,坚定地沿着这个路线图走下去,一定会赢得人心、看到曙光。我们每个人都居住在地球上,环境不好对每个人都是伤害,对子孙万代都有影响。如果我们这一代不肩负起改造山河、治理环境的使命,我们将愧对子孙,也愧对国家和自己的一生。

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