依法治土，推动土壤法起草和标准制修订

       目前土壤污染防治法律法规和标准体系尚不完善，不利于依法、科学、有效开展土壤污染防治工作。一年来，环境保护部高效推进土壤立法和多项相关规章和标准制定工作。

       推动制定《土壤污染防治法》。2016年，土壤环境立法工作取得了实质性进展。《土壤污染防治法》草案已由全国人大环资委审议通过，2016年11月10日起向社会征求意见。

       王夏晖表示，资金投入不足和来源不稳定，一直是困扰土壤污染防治的一个“短板”，目前虽然中央财政设立了土壤污染防治专项资金，但资金规模和使用方向的覆盖范围都有限。

       全国人大环资委法案室处长付莎介绍说，草案首先规定各级人民政府加强财政投入，我们立足通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金筹集问题。草案的一大亮点是建立“土壤污染防治基金”。对于政府组织的调查，包括制订标准、科研等常规性工作，希望能够通过财政资金解决。对于历史遗留的问题，没有办法找到污染责任人的土壤污染场地和地块，可以通过基金方式解决。

       据介绍，草案包括了预防和保护、管控和修复、经济措施、监督检查、法律责任等土壤污染防治基本管理制度，很全面。

       据付莎介绍，根据不同管理方式和特点，草案把土地分设为农用地和建设用地两类。对于农用地，按照污染程度和相关技术标准，对优先保护、安全利用和严格管控的地块分别采取不同措施。对于建设用地，设计了土壤风险管控和修复对照名录制度。

       起草制定部门规章。目前我国农用地土壤环境质量堪忧，对农产品质量和生态环境构成安全隐患，急需加强农用地土壤环境的监督管理，制定相关部门规章，有利于防控农用地土壤污染风险，防止造成污染危害。环境保护部起草了《污染地块土壤环境管理办法（征求意见稿）》《农用地土壤环境管理办法（试行）（征求意见稿）》，2016年11月开始向社会征求意见。

       “《污染地块土壤环境管理办法》的制定，有利于推动污染地块相关工作的有序开展和土壤修复产业及市场的健康发展。”专家认为。

       加快突破标准瓶颈。为尽快解决土壤环境标准体系不健全问题，目前，环境保护部正推进《农用地土壤环境质量标准》《建设用地土壤污染风险筛选指导值》制修订工作，已3次向社会公开征求意见。