垃圾发电现行国标难解邻避困局
国家“十二五”规划将垃圾焚烧提到了重点发展的高度,到“十二五”末,中国已建成300座垃圾焚烧厂。然而,争议却从未停止。2014年5月10日,杭州一些市民上街抗议规划中的垃圾焚烧厂建设。2016年10月份,高陵焚烧厂出现大规模的邻避运动等等。 新国标能否消弭争论? 垃圾焚烧争议不止,《生活垃圾焚烧污染控制标准》于2014年7月1日开始实施。这是十三年后再度修订,业界早已翘首企盼。总体来讲,新国标的修订,信息更加全面,例如在争议颇多的选址环节,需要考虑当地环境和居民的健康影响等因素,这是第一次见诸案牍;要求也更加严格,烟气排放物的在线监测从“日平均值”变为“时平均值”。但是,显然与亦是当时发布、被称为史上最严的环保法修订版相比,这部新国标缺少了业界期盼的严格性,同样一些条款不具现实可操作性。 在近四年时间里,我们曾先后向28个环保部门申请过生活垃圾焚烧厂排放数据的信息公开,也对多个垃圾焚烧厂进行过实地调研。对比现实中民怨的问题,此次国标修订未能对症下药,在有些方面甚至南辕北辙。 在入炉废物上,对比旧版。新国标在第六条第一点中,明确列出入炉废物是混合收集的垃圾,暂且不说此举会致使垃圾分类再无动力,而且,混合垃圾中含有的有毒、有害物质也被合法地入炉焚烧。 在这些入炉废物中,不仅包含一般工业垃圾,还包含了经过消毒的医疗垃圾、污水处理厂的污泥。这让我想起在调查江浙一带垃圾焚烧厂时看到的情况,无一例外在这些焚烧厂的垃圾储存池内看到了大量工业垃圾。工业垃圾成分复杂,无疑加剧了生活垃圾焚烧厂污染排放控制的难度。 新国标对上述入炉废物的放开,无疑是打开了潘多拉的盒子,释放的信息就是工业垃圾都可以入炉了。 除了入炉废物的放松,公众尤为关注的是垃圾焚烧厂产生的三废,即废气、废水和废物(炉渣和飞灰,前者是垃圾焚烧后产生,飞灰是在烟道里产生,含有大量重金属和二恶英)的排放和处置要求。 新国标有进步,亦有不足。新国标无疑是有进步意义的,尤其是烟气排放要求中,二恶英的排放被提到和2000年颁布的欧盟垃圾焚烧指令标准限值同样的要求,可以实现在线监测的烟气排放物如氮氧化物,二氧化硫等,要求是时平均值,之前是日平均值。但是,不足之处依然存在。 |
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